全国新闻出版标准化技术委员会的建立，为新闻出版行业的标准化建设提供了一个新的平台。希望新闻出版界高度重视，遵循标准建设的规律，团结一心，求真务实，精心抓好新闻出版标准化建设，推动我国新闻出版业取得更大发展。
一、高度重视，准确把握做好新闻出版标准化工作的重大意义
人类历史是一部生产力不断发展、劳动效率不断提高的历史，也是生产标准不断细化和提高的历史。中国早在秦代就实行“书同文、车同轨”、统一货币和度量衡的政策，通过标准化推动了中华民族的统一和中华文明的快速发展。十八世纪的欧洲，随着纺织机械的发明，工具零部件的标准化和生产过程的规范化促进了生产效率的提高，引发了英国工业革命，也带来了人类生产工具和生产方式的巨大变革。
标准工作对经济、技术、文化的发展发挥着重要作用。标准既是一个行业、产业发展不可或缺的重要条件和保障，也是一个行业、产业健康有序发展的强大支撑。新闻出版业的标准化，一方面对出版的过程和技术作出规范，同时也对出版物的内容生产提出约束性要求，这是保证出版和出版物水平和质量的最基础性工作。经济全球化，特别是我国文化大发展大繁荣的新形势，把加强出版行业的标准化建设提高到前所未有的重要地位。我们要紧跟时代步伐，充分认识当前抓好新闻出版标准化工作的重大意义。
1.文化大发展大繁荣和建设新闻出版强国离不开标准化
党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了建设文化强国的战略目标。新闻出版业作为我国文化建设的重要组成部分，在实现文化强国战略中具有十分重要的地位。围绕文化强国的战略目标，新闻出版总署提出到2020年要建成出版强国。要建设出版强国，就必须有强大的出版产业体系、强大的出版公共服务体系、强大的对内对外传播体系、强大的技术支撑体系，这些无一例外地都需要标准化为支撑，没有出版业的标准化就没有出版强国。
2.提高出版物质量和我国出版业水平离不开标准化
近些年来，我国出版物的品种数量迅速增长，2011年全国出版的图书已经超过37万种、期刊9800多种、报纸1928种，但是，与出版物品种快速增长的形势不相适应的是，出版物的质量有待进一步提高，特别是学术出版领域，由于标准规范缺失，质量问题尤为突出。要提高我国出版物的质量，除了提高作者的写作水平、编辑人员的编辑水平外，一个重要的手段是要加强标准化工作，通过出版标准的硬性约束，提高出版物的规范性，提高出版物的质量。
3.推动新闻出版业数字化转型离不开标准化
随着信息技术和网络技术的发展，新闻出版业正经历着由传统出版向数字出版的战略转型，新的出版形态如网络出版、手机出版、数据库出版、语音出版等不断发展，新的产品如电子书、数字报纸、电子期刊等层出不穷，新的移动阅读终端如电子书阅读器、平板电脑、手机等不断丰富。数字出版增长快速喜人，前景诱人，但标准缺失，令人担忧。与传统出版业相比，数字出版更需要标准的支撑和引领。没有统一的标准，传统出版与数字出版之间难以融合；没有统一的标准，数字出版企业之间只能各自为战；没有统一的标准，数字出版产业难以壮大。
4.加快新闻出版“走出去”离不开标准化
党的十七届六中全会提出，要推动中华文化走向世界，开展多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界上的感召力和影响力。新闻出版总署已经把“走出去”作为“十二五”时期新闻出版业的重要战略。新闻出版要“走出去”，首先面临的就是标准问题，无论是出版物还是出版企业，要想进入国际市场，就必须符合相关的国际标准，否则，就无法进入国际市场。比如，我国图书的发行信息标准与国际通行标准不统一，这就成为进一步交流的障碍。
5.加强新闻出版管理离不开标准化
标准化是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获取最佳秩序和社会效益的活动。因此，标准化工作也是一项重要的管理工作，无论是政府部门的行政管理还是企事业单位的经营管理，都离不开标准化。对于行政管理部门而言，技术标准是管理的依据之一，比如检查出版物的编校质量、检查教科书的质量，主要的依据就是相关的技术标准。对于新闻出版企事业单位来说，标准更是不可或缺，新闻出版单位的企业管理、质量管理、流程管理等方方面面，都要有标准可循。
二、要充分肯定我国新闻出版标准化工作取得的成绩，高度重视存在的问题
在全国新闻出版标准化技术委员会成立之前，新闻出版领域主要有4家标准化组织，即全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会、全国印刷标准技术委员会、全国出版物发行标准技术委员会、新闻出版信息标准技术委员会。20多年来，在各个标准化组织和各位专家的共同努力下，新闻出版标准化工作取得了重大的成就，基本结束了新闻出版领域没有标准可依的局面，并在以下三个方面取得显著成绩。
1.有计划地开展标准化组织建设与标准的制定工作，新闻出版标准化组织逐步健全，新闻出版标准数量不断增加，新闻出版标准化水平在不断提高，有中国特色的新闻出版标准化体系正在形成
20多年以来，新闻出版领域的标准化组织从无到有，从一个到四个，目前正在筹建版权领域的标准化技术委员会，有中国特色的新闻出版标准化组织体系正在形成。在新闻出版总署科技与数字出版司的领导下，出版、印刷、发行和信息等标准化组织，完成了《中国标准书号》、《中国标准连续出版物号》、《中国标准录音制品编码》、《图书书名页》、《图书在版编目数据》、《印刷技术术语》等几十项国家标准和《出版术语》、《新闻出版数字资源唯一标识符》等100多项行业标准的制定工作。最近几年来，随着数字化、网络化进程的加速，各标准化组织积极开展与数字出版、数字印刷等相关的标准化工作，开展了数字出版标准、手机出版标准、数字版权标准、电子书内容标准、数字印刷标准等标准的制定工作，已经完成了多项数字出版领域标准的起草，一个涵盖编辑、出版、印刷、发行、信息化、数字出版等领域的新闻出版标准化体系正在形成。同时，通过标准化，也提高了政府部门的新闻出版行政管理水平和新闻出版企业的经营管理水平。
2.积极开展新闻出版标准的宣传与培训，提高了新闻出版从业人员的标准化意识，推动了新闻出版标准的实施
标准的宣传与培训是执行标准的基础。新闻出版行业内的媒体，包括相关报纸、期刊和网站，在新闻出版标准化的宣传方面做了大量的工作，为新闻出版标准化工作营造了浓厚的社会氛围。近年来，新闻出版各个标准化组织、总署教育培训中心、总署条码中心、中国新闻出版研究院等相关部门和单位，举办了多期新闻出版标准培训班，如标准书号培训、录音制品编码培训、MPR标准培训、期刊标准培训等等，不仅提高了全行业人员的标准化意识，也有力地推动了新闻出版标准的贯彻实施。
3.积极参与国际标准化工作，ISDL等标准在国际标准化组织立项，提高了我国新闻出版标准化工作的国际影响力
近些年来，新闻出版各标准化组织积极参加国际标准化组织的各种会议，积极参与有关国际标准的制订修订工作，积极争取承担国际标准的召集人，如ISDL工作组的召集人、印后国际标准工作组召集人等；与相关国际标准工作组如ISBN、ISRC、ISMN等保持密切联系，掌握国际标准化工作的动向；与发达国家的标准化组织建立双边的联系，跟踪发达国家出版标准化的进程等；积极争取把具有自主知识产权的国家标准变成国际标准，以我国MPR技术为基础的ISDL国际标准已经获得国际标准化组织的立项，现正在进行标准的起草。
我国的新闻出版标准化工作取得很大成绩，可喜可贺，并积累了许多重要经验，需要我们在今后工作中坚持和进一步实施。同时，我们也应看到，随着出版产业的迅速发展，随着技术进步和更新，需要我们与时俱进，不断推进标准化建设工作，并切实解决标准化建设工作中遇到的问题与困难。
1.新闻出版领域标准制定工作不平衡，标准体系不完整，许多领域标准缺乏
尽管我们已经制定了大量的国家标准、行业标准，但是也要看到，新闻出版标准化工作与新闻出版产业发展还不相适应，新闻出版行业的标准化发展还不平衡，比如在印刷、出版领域标准多些，在出版物发行、数字出版等领域的标准少些。新闻出版的标准化体系还不够完整，某些领域特别是随着新闻出版业发展而新拓展的领域，标准化工作还没有跟上，比如在出版物的内容质量、网络出版、动漫游戏出版、新闻出版企业管理、新闻出版人才培养、出版物市场规范等方面，现在几乎还没有标准。
2.新闻出版标准的执行状况不平衡，许多标准执行不理想
应该说，经过多年来的共同努力，新闻出版界对标准化工作越来越重视了，执行标准的主动性、自觉性在增强，一些标准如书号标准、中小学教科书标准等得到了较好的执行。但是，也有相当多标准的执行情况不理想，有一些标准甚至没有执行。这方面既有宣传培训工作不到位的原因，也有缺乏相应配套措施的原因，同时还存在着标准内容不符合实际需求等多方面的原因。
3.我国新闻出版标准化工作对国际出版标准贡献还不大
现在我国新闻出版业采用了不少国际标准，如书号、刊号的标准，如印刷技术方面的国际标准，但是我们对国际标准的贡献还很小。在新闻出版领域由我国主动提出并被国际标准化组织立项的标准只有1个《国际标准文档关联编码（ISDL）》。可以说，目前我们在国际标准的制定方面的参与程度还不够高。
三、尊重规律，扎实工作，认真抓好新闻出版标准化建设
党的十七届六中全会提出文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国的战略目标，明确要求重视相关技术标准制定，这对我国新闻出版业标准化工作提出了新的要求，也给我们的标准化工作带来了新的发展机遇。希望新闻出版标准化技术委员会和全体委员，站在新的起点上，开展新的卓有成效的工作，争取取得新的、更大的成绩。
1.做好新闻出版标准化工作要有一个高远的立意
标准化是事关新闻出版业发展的全局性工作，没有标准化就没有新闻出版业的现代化、产业化、规模化、市场化。新闻出版各级行政管理部门和各相关单位，要统一思想，提高认识，学会通过标准化来提高我们的管理，提升我们的服务。要努力探索反映并推动中国出版产业发展的中国特色新闻出版标准化之路。要按照古今中外、兼收并蓄、与时俱进的思想方法和工作方法，拓宽思路，扎实工作，争取新闻出版标准工作有大的进步，并用标准化建设的成果提升出版工作的水平和出版物的质量。要认真梳理并吸收借鉴古今中外有关出版的标准，并根据我国出版产业发展的状况，不断完善标准体系建设。各级新闻出版领导同志要认真学习标准化知识，了解新闻出版标准化工作情况，支持标准的制定修订工作，推动新闻出版标准的实施。
2.要按照新闻出版标准化工作的内在规律，制定好规划，科学规范地开展工作，同时要分清轻重缓急地开展工作
标准化管理具有系统性、国际性、动态性、超前性、经济性等特征，新闻出版标准化建设首先要按照标准化的规律办事。一是标准要反映产业发展的现状，要反映特定时期的技术和管理状况，同时也要代表和反映产业发展和技术进步不断提高的要求。二是要抓好企业标准化这项基础工作。三是行业标准要反映企业要求，保证正常运行。四是要与时俱进，不断完善。
3.要加大对新闻出版标准化工作的投入
标准化工作是新闻出版业建设与发展的基础性工作，是一项牵涉面广、周期长、投入大的工作。新闻出版行政管理机构要不断加大对标准化工作的支持力度，增加对新闻出版标准化工作的投入，包括人力的投入、物力的投入、精力的投入、财力的投入。同时，要拓宽新闻出版标准的投入渠道，鼓励企事业单位参与标准的制定修订工作，形成一个政府部门、新闻出版企事业单位、高等院校、科研院所等共同投入、共同制定的机制。
4.要完善新闻出版标准化工作的机制
随着新闻出版标准化工作的广泛开展，需要进一步建立健全标准化工作机制，为标准化工作提供坚实的基础。一是要形成严格的提案论证制度、标准工作组建立制度、标准征求意见制度、标准送审制度和标准报批制度。二是要推动标准实验基地和标准示范基地的建立，从而形成标准制定和标准应用紧密结合的机制。三是要加强标准的宣传、贯彻、实施和认证制度。标准的宣传和贯彻是标准化工作的重要环节，没有标准的宣传和贯彻，标准犹如一纸空文。要通过各种方式加大对标准的宣传贯彻力度，同时要与质检和认证机构合作，以质检和认证推动新闻出版标准的执行，形成标准制定、标准执行和认证互为依托、优势互补的良好的标准实施机制。
5.要加强新闻出版标准化技术委员会内部的组织建设
要在新闻出版标准化技术委员会领导下，建立健全秘书处组织机构与工作制度，大力加强秘书处的组织建设、业务建设，制定秘书处工作规章制度和管理规定，做好技术标准归口管理工作和发展规划制订等工作。要依靠挂靠单位的有力支持，明确分工和岗位责任制，严格工作程序，使新闻出版标准化工作不断规范化、程序化；落实日常活动经费，配备相应的工作设施和设备；加强秘书处与委员的联系和沟通，及时向各位委员通报工作情况，随时听取委员们的建议和意见，推动委员会的整体工作。要进一步提高标准技术人员素质，积极派出人员参加标准化的岗位培训和业务交流活动。
6.要加强新闻出版标准体系建设
标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。新闻出版标准之间存在着紧密的联系，相互依存，相互制约，新技术的发展不断提出新闻出版标准化需求，这就需要我们通盘考虑，系统规划，不断完善我国新闻出版标准化体系。尤其是随着数字出版的发展，技术与内容结合在一起，各种内容形式融合在一起，产业链条上涉及的参与方越来越多，这就更加需要通过标准化实现资源的共享、成本的降低、服务和管理的规范、各方利益的均衡分配等。特别是在数字出版的标识、元数据、格式、质量、版权等方面都需要制定标准，作好标准化发展规划，打造更加科学合理的新闻出版标准体系。
7.要加强与国际标准化机构的交流合作
国际标准反映了国际先进水平，具有技术的先进性、完整性和实用性。采用和推广国际标准是世界上一项重要的技术转让，是一种廉价的技术引进。它有利于吸收国外先进的科学技术，也是提高产品质量和技术水平的重要手段，能够促进技术进步，提高经济效益。同时由于国际标准是国际贸易的基本要素和共同依据，采用国际标准和国外先进标准有利于消除国际贸易上的技术壁垒，加快与国际标准接轨，开拓国际市场，扩大新闻出版产品的出口，有利于我国新闻出版业更好地参与国际竞争。在积极采用国际标准和国外先进标准的同时，要研究相关标准是否涉及了国外专利，以免掉入知识产权的陷阱而受其害。
积极研究和借鉴国际和国外先进标准并实质性参与和主导国际标准，不仅有利于我国制定相关标准，同时也有利于提高我国在国际标准中的话语权。要积极将我国新闻出版业的国家标准转化为国际标准或其他国家的标准，实现我国新闻出版标准的“引进”和“输出”的双向交流和发展，体现我国新闻出版业的大国和强国地位。
（此文是新闻出版总署副署长邬书林2012年6月28日在全国新闻出版标准化技术委员会成立大会上的讲话，略有改动）