新闻出版总署副署长　邬书林

　　这次全民阅读活动经验交流会，是在全党全国人民正在深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，努力建设学习型政党的新形势下召开的。会议分析总结当前全民阅读活动的形势和进展情况， 交流经验，表彰先进，研究进一步创新活动方式，丰富活动内容和手段，提高全民阅读活动的水平与质量，努力营造全社会良好的读书氛围，促进全民族思想道德和科学文化素质的提高。

充分肯定开展全民阅读活动取得的成绩  认真总结工作中积累的成功经验

　　开展全民阅读活动，是中央宣传部、中央文明办和新闻出版总署贯彻落实党的十六大关于建设学习型社会要求的一项重要举措。自2006年活动开展以来，在中宣部、中央文明办、新闻出版总署、文化部、国家广电总局、教育部、解放军总政宣传部、共青团中央、全国总工会、全国妇联等部门的共同倡导下，全民阅读活动在全国各地蓬勃发展，活动规模不断扩大，内容不断充实，方式不断创新，影响日益扩大。

　　全社会“多读书、读好书”的氛围日益浓厚。经过多年来的努力，全民阅读活动已经在全社会产生重要影响，阅读日益深入人心。据了解，深圳这座常住人口只有400多万的年轻城市，已经拥有4座经营面积超过1万平方米的大型书城，还有400多家图书馆构成了遍布社区、街道的图书馆网络，广大市民在“读书月”期间的读书时间比平时有较大增加。中国出版科学研究所今年开展的第六次全国国民阅读调查显示，成年人图书阅读率在上次止跌回升0.1个百分点的基础上，今年又继续回升了0.5个百分点，达到49.3%。阅读的回暖，反映出近年来有关部门大力推进全民阅读工程的合力效果开始显现，人们热爱读书、崇尚读书的良好社会风尚正在形成。

　　重点群体、重点对象的阅读工作受到关注。一是引导公务员带头读书。近年来，中央国家机关工委和文化部等联合举办了“部级领导干部历史文化讲座”，对提高领导干部文化素养起到了很好的作用。今年4月，中央国家机关工委和新闻出版总署又面向所有机关公务员，启动了中央国家机关“强素质，作表率”读书活动，每月举办一次，在中央国家机关引起较大反响。二是培育广大农民养成阅读习惯。近年来，各地围绕新农村建设和农家书屋工程，开展了农村专题读书活动和捐赠助读活动，使农家书屋飘溢书香。今年，还在全国范围内开展了“对我帮助最大的一本书”农家书屋读书征文评选活动，受到广大农村读者的热烈响应。三是指导广大青少年阅读好书。近年来，新闻出版总署已经连续6年开展向全国青少年推荐百种优秀读物活动，并在新闻媒体上公布，要求各地新华书店设立专架、专柜展示展销这些优秀读物，将全民阅读活动与在青少年中进行社会主义核心价值体系教育活动紧密结合起来。

　　开展全民阅读活动的主题内容日渐鲜明。从全国范围来看，每年开展的全民阅读活动都有明确的主题，具有鲜明的时代性。2006年首次开展了以“爱读书、读好书”为主题的全民阅读活动。2007年开展了以“同享知识，共创和谐”为主题的全民阅读活动。2008年开展了三大主题阅读活动：一是春节期间开展的“带一本好书回家，过文明祥和佳节”主题活动；二是在4月23日“世界读书日”前后开展以“北京奥运知多少”为主题的阅读活动；三是在10月前后以“纪念改革开放30年”为主题，组织开展“我与改革开放30周年”读书活动。今年全民阅读活动的主题确定为“与祖国同行，读一本好书”，为新中国成立60周年营造出良好的读书氛围。

　　各地开展全民阅读活动的先进经验不断涌现。全民阅读活动开展以来，不断涌现读书节、读书月、读书周、阅读日等活动，内容丰富，形式多样，社会影响面大。广东开展的“书香岭南”全民读书活动、内蒙古开展的“草原读书月”活动、新疆举办的“天山读书节”活动、中国出版集团公司依托全国图书交易博览会举办的“读者大会”等，群众踊跃参与，成效明显。目前，读书游园会、机关读书会、新市民书屋、诵读经典等一些创新性读书活动在各地深受广大公众欢迎。据不完全统计，全国31个省、自治区、直辖市都有了属于本地区的读书活动，约有400多个城市开展了丰富多彩的读书活动，全国开展的各种具体读书活动项目有3000多个。

　　手机阅读、网络阅读等新型阅读方式开始受到重视。当前，手机阅读、手持阅读器阅读、在线阅读等各种方式的数字阅读迅速发展，受到社会各界特别是青少年的青睐。今年以来，中文在线、新浪、搜狐、当当网等网站利用各自在网民中的强大影响力，开辟读书专栏，汇集有关全民阅读的活动报道，开展了“在线全民阅读”、“网民读书节”、“书友会”等网络读书活动，不断丰富全民阅读的内涵。

　　总结这几年开展的全民阅读活动，我们初步积累了一些成功经验，深刻体会到这些成绩的取得来之不易，难能可贵。 　

　　第一，党中央、国务院的高度重视为全民阅读活动指明了方向。党中央、国务院高度重视全民阅读活动，党的十六大、十七大和十七届四中全会对建设创新型社会、创新型政党做了深刻论述，中央领导同志多次对全民阅读活动作出重要指示。今年的4月23日——“世界读书日”，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝专程到商务印书馆和国家图书馆，与编辑和读者交流读书心得，并倡导读书好、好读书、读好书，推动全民族养成读书的良好习惯。中共中央政治局常委、国家副主席习近平5月13日在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上发表重要讲话，深刻论述了领导干部为什么要读书、读什么书、怎样读书等一系列重大问题。中央领导同志的重要指示精神，不仅激发了我们深入开展全民阅读活动的热情，而且对今后开展全民阅读活动提出了新的更高的要求。 　　

　　第二，各部门各单位的相互配合、形成合力是全民阅读活动深入开展的关键因素。中宣部和中央文明办对全民阅读活动及时给予指导。新闻出版总署认真做好各项具体工作，指导出版发行单位积极承担全民阅读活动的各项服务工作。文化部指导中国图书馆学会跟踪研究国外阅读趋势，利用丰富的图书资源，创造条件方便读者阅读。教育部在各级各类学校中大力推动全民阅读活动深入开展，创造了很好的经验。全国总工会、团中央、全国妇联等群众组织，发挥联系面广、感召力强等优势，长期以来一直在以各种方式推动本系统、本领域的读书活动，很受基层群众喜欢。国家广电总局积极指导中央电视台等新闻传媒机构，制定详细的宣传计划，开办各种读书栏目，使全民阅读活动不断深入人心。解放军总政治部宣传部广泛开展全军系统的读书活动，全民阅读活动在军营中扎实开展。为深入做好全民阅读活动的协调工作，2007年年底，中宣部、中央文明办和新闻出版总署会同十几个有关部门组成了“全民阅读活动组织协调办公室”，负责全民阅读活动的组织和协调。这些做法，对于推动全民阅读活动的深入开展发挥了重要作用。 　　

　　第三，基层单位和群众的广泛参与是全民阅读活动深入开展的坚实基础。开展全民阅读活动的对象是全民，基础在全民，只有全民都养成了阅读的习惯，我们才有很好的基础。在开展全民阅读活动中，群众积极参与的热情之高涨、对知识的渴求之迫切，常常令我们感动。以今年开展的农家书屋读书征文评选活动为例，投稿的作者中既有农家书屋管理员，又有辛勤劳作的农民；既有乡村干部，又有农村中小学教师；既有年逾花甲的老人，又有花样年华的在校学生。广大人民群众积极参与全民阅读活动，更加坚定了我们深入开展全民阅读活动的信心。 　　

　　第四，出版发行单位的大力支持是全民阅读活动深入开展的重要力量。在开展全民阅读活动过程中，各出版单位努力提高图书质量，特别是适应不同读者需求出版了许多适销对路的优秀图书，为全民阅读提供了思想性、艺术性、科学性俱佳的精品力作。全国新华书店等发行单位为配合全民阅读活动的开展，采取开设主题图书专柜、优秀图书展销、图书优惠销售、延长营业时间等措施，保证了全民阅读活动的顺利进行。 　　

　　第五，新闻媒体的积极宣传是全民阅读活动深入开展的重要条件。全民阅读活动是全民参与的工作，没有新闻媒体的广泛参与和积极配合就不可能发挥动员全民的效果，不可能产生如此巨大的效果。媒体支持是全民阅读活动的重要环节，媒体不仅是全民阅读活动的宣传者，更是一些重要活动的策划者和组织者。几年来，各级各类新闻媒体，包括报纸、期刊、广播、电视、网络等，纷纷开设读书专栏、专版，积极参与全民阅读活动，充分发挥舆论的导向和激励作用，为开展全民阅读活动营造了良好的舆论氛围。

准确把握新形势新任务新要求  进一步增强深入开展全民阅读活动的责任感使命感

　　现在，开展全民阅读活动进入一个新阶段。面对党中央、国务院的殷切期望，面对全国人民的热切期待，我们要准确把握深入开展全民阅读活动面临的新形势、新任务、新要求，充分认识深入开展全民阅读活动的重大意义，进一步增强深入开展全民阅读活动的责任感、使命感。

　　深入开展全民阅读活动，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，建设学习型政党和学习型社会的重要举措。每一个重大历史关头，面对新形势、新任务，党中央都要号召全党同志加强学习；每一次学习热潮的兴起，都会极大地推动党和国家事业的快速发展。面对目前国际国内发展形势，党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平的重大任务，突出强调“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。深入开展全民阅读活动是全国宣传系统、出版领域贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要举措，是全党全国人民按照十七届四中全会精神要求在全社会形成热爱读书良好风尚的具体措施。

　　深入开展全民阅读活动，是满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高广大人民素质的有效途径。当前，随着我国经济实力的增强、人民物质生活水平的提高，人们的精神文化需求迅速增长，对文化知识的渴求十分迫切。国际经验表明，一个国家人均GDP达到3000美元时，文化消费快速增长。现在我国人均GDP已经超过3000美元，一些发达地区超过5000美元，文化需求和消费进入一个空前旺盛的时期。读书是一个人最基本的文化权利，也是人们最为普遍、最为持久的文化需求。与发达国家相比，我国人均购书量、国民阅读率还有较大差距，人民群众的阅读习惯还有待进一步培育，人民群众的阅读风气还有待进一步引导。这就要求我们要顺应人民群众对阅读生活的新期待，进一步深入开展全民阅读活动，努力改善全社会的阅读条件，大力培育全社会的阅读风尚，切实保障人民群众的基本文化权益，让人民群众在共享富裕物质生活的同时，享受到更加丰富多彩的精神文化生活。

　　深入开展全民阅读活动，是弘扬中华民族优良读书传统、实现中华民族伟大复兴的内在要求。中国人民在几千年的文明追求中积累了很多宝贵的读书格言，传颂着很多刻苦读书的故事。在立志读书方面，如“读万卷书，行万里路”，这是数千年来中国学人的终生追求；在描绘读书精神方面，如囊萤映雪、凿壁借光、程门立雪等，激励着无数学子发愤读书；在读书方法方面，如学以致用、温故知新等，引导着人们掌握正确的读书方法。正是这些读书格言、读书故事，激励着一代又一代中国人以读书为荣，以读书为乐。今天，我们肩负并承担着全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的新使命、新任务，这就需要我们大力弘扬中华民族优良的读书传统，深入开展全民阅读活动，努力提高全民族的文化素质，为履行好新使命、完成好新任务提供智力支持。

　　深入开展全民阅读活动，是提高国家文化软实力、增强我国综合国力的重要内容。温家宝总理今年在参加“世界读书日”活动时深刻地指出：“读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的。”当今世界，许多发达国家在大力发展经济的同时，高度重视国民阅读水平的提高，制定了推动全民阅读的政策措施。1997年，美国克林顿政府提出“美国阅读挑战计划”。2001年，美国布什政府提出“不让一个孩子落后”法案。2008年1月，英国首相布朗与部分儿童作家一起，共同启动“2008全国读书年”活动，并投入3700万英镑用于全年的阅读推广活动。德国于1988年成立的促进阅读基金会，其历任名誉主席都由德国总统担任，如此等等。面对当今世界各种思想文化相互激荡的大潮，面对西方发达国家对国民阅读水平的普遍重视，如何进一步深入开展全民阅读活动，切实提高国家文化软实力、增强我国综合国力、树立我国良好的文化形象，是摆在我们面前的一个重大而紧迫的课题。

把握规律 加强领导 突出重点  推动全民阅读活动向深度和广度开展

　　深入开展全民阅读活动是新形势下建设学习型政党、学习型社会的重要工作，是提高国民文化素质的一项长期而艰巨的任务。要在已有工作的基础上，进一步提高对全民阅读活动规律性的认识，加强领导，突出重点，思想上高度重视，工作上大力推进，政策上全力支持，狠抓工作落实，推动全民阅读活动向深度和广度开展。

　　提高思想认识，把开展全民阅读活动摆在更加突出的位置。我们要认真学习领会党的十七届四中全会关于建设学习型政党的重要论述，学习领会党中央、国务院有关全民阅读工作的重要精神，从贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，充分认识深入开展全民阅读活动的极端重要性，增强开展全民阅读活动的自觉性、主动性。要把深入开展全民阅读活动摆在更加突出的位置，争取纳入当地文化发展的总体规划，纳入新闻出版业科学发展的考核评价体系。要积极争取党委、政府的主要领导同志参加各地的全民阅读活动，鼓舞全民读书的士气，树立良好的社会形象。

　　加强统筹协调，建立健全开展全民阅读活动的长效机制。要进一步健全开展全民阅读活动的长效机制。新闻出版行政部门要主动向党委、政府汇报开展全民阅读活动的新情况、新进展，制定全民阅读活动的发展战略和规划，加强对基层单位和群众开展全民阅读活动的具体指导，切实解决开展活动中存在的实际困难和问题。要积极争取文化、教育、广电部门和共青团、工会、妇联等组织的支持和帮助，发挥各自优势，开展丰富多彩的读书活动，共同做好这项利国利民的事业。要帮助每个城市、社区和乡村积极创造条件方便群众阅读，把开展全民阅读活动作为基层群众文化活动的重要内容，积极开展读书比赛、读书演讲等活动。要积极争取各类新闻传媒大力宣传全民阅读的意义和内容，广泛交流各地开展全民阅读活动的有益经验，为全民阅读活动营造浓厚的社会氛围。要协助科研学术机构把阅读学作为一门科学提上日程，深入研究全民阅读的特点和规律，积极开展优秀图书推荐和图书评论工作，为全民阅读活动提供决策依据和科学指导。要进一步整合促进全民阅读的社会动员机制，特别是要发挥各种民间团体和基层组织的积极作用，广泛开展读书征文比赛、优秀图书推荐、作品朗读会、图书捐赠等生动活泼的读书活动，切实形成推进全民阅读的社会合力，使全民阅读工作开展得更加有声有色、卓有成效。

　　履行公共服务职能，为基层公众特别是广大农民创造必要的阅读条件。自去年开始，我国政府开始建设一项庞大的公共阅读设施——农家书屋工程。经过近两年的努力，全国已经建立起9万多个农家书屋，受到广大农民的欢迎。同时，社区书屋、职工书屋等面向基层公众的公共阅读场所，也在快速地兴建。为此，要把农家书屋作为在农村开展全民阅读活动的有效载体和平台，使农村阅读活动与农家书屋建设相结合，互为依托，互相促进。要切实履行好政府的公共服务职能，把农家书屋建设作为农村公共文化服务体系建设的重要组成部分，抓好工程项目、进度、责任三落实，及时开展监督检查，把农家书屋工程建设与创建文明村镇、文明家庭等基层文化建设有机结合起来，使广大农民和农村青少年有条件更好地借到书、读到书。

　　不断推出精品力作，为全民阅读活动提供健康丰富的精神食粮。出版发行单位在推动全民阅读活动中肩负着重要的历史使命，在提供优秀精品力作等方面发挥着不可替代的作用。现在，我国年出书品种已达20多万种，图书质量也有了很大的提高。要引导广大出版单位充分认识开展全民阅读活动的深远意义，积极进行产品结构调整，努力提高图书质量，不断推出精品力作，为全民阅读活动提供健康丰富的精神食粮。要从人文社科、少儿文艺、科学技术三个方面，切实提高我国出版业的原创水平，努力改善出版物的市场结构，引导广大公众不断提高阅读的深度和品位。

　　创新活动形式，精心策划和组织全民阅读活动的各项工作。要大力推进全民阅读活动的内容形式创新，突出全民阅读的时代特色，充分体现改革创新的时代精神和鲜活生动的时代气息，使中华民族优良的读书传统与当代中国的时代精神紧密结合。要大力推进开展全民阅读活动的方式、手段创新，改进全民阅读活动的领导方式和管理方式，探索实施项目负责制等各种新型管理手段。要精心设计和实施全民阅读活动的各项工作，把全民阅读活动的开展与精神文明创建活动结合起来，与建设公共文化服务体系结合起来，纳入到创建文明城市、文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭和农家书屋、职工书屋、社区书屋的建设工作中，为深入开展全民阅读活动提供体制机制保障。要调动各种社会资源的积极性、主动性和创造性，实现开展全民阅读活动的多样性、持续性和有效性。

　　研究不同需求，分层次为广大公众提供阅读指导。推动全民阅读是一门科学，要根据每个人的不同阅读需求给予分类指导。婴幼儿是奠定阅读习惯的基础阶段。要真正从娃娃抓起，多让孩子接触图书，多陪孩子朗读图书。青少年是养成阅读习惯的关键时期。要让青少年多读经典图书，多读自己喜爱的图书，使读书成为青少年生活、学习中的重要组成部分。进城务工人员是全民阅读活动中不可忽视的重要群体。要鼓励社会各界积极向他们捐书赠书，创造各种条件满足他们对知识的渴求。普通民众是全民阅读活动的最广泛基础。要努力使“活到老，学到老”成为人们的自觉行动，倡导大家多读与本行业密切相关的书，多读培育个人高尚情趣的书，形成浓厚的阅读氛围。领导干部要作全民阅读的表率。领导干部带头读书往往能够影响一个机关、一个地方的阅读。要把领导干部读书作为引领全社会阅读的重点抓好、抓实、抓出成效。

　　抓好典型示范，认真总结和大力表彰开展全民阅读活动中涌现的先进经验。要深入挖掘和积极推广在深入开展全民阅读活动中出现的新鲜经验和先进事迹，总结表彰深入开展全民阅读活动中涌现的典型人物和优秀组织形式，比如读书征文获奖者、优秀农民读者、优秀读书项目策划者、农民读书致富典型和优秀图书推荐专家等。要通过典型示范作用，不断探索群众喜闻乐见、鲜活生动、富有感染力的读书形式，为深入开展全民阅读活动提供新经验。

　　研究新型阅读方式，积极开展网上全民阅读活动。随着数字出版等新型业态的不断出现和快速发展，数字阅读等新型阅读方式也将受到越来越多的重视，各种阅读方式将会更加丰富多彩。数字阅读不是对传统阅读方式的否定，而是对传统阅读方式的有益补充。要紧跟各种数字阅读的新趋势，研究新情况，迎接新挑战，在坚持不懈扩大纸质图书阅读的同时，促进数字阅读健康发展。要通过开设专题网页、嘉宾访谈、好书推荐、网上捐赠等多种形式，积极开展网上全民阅读活动。

　　阅读是一个人最基本的文化权利。深入开展全民阅读活动是新形势下新闻出版工作承担的重要任务，使命光荣，责任重大，任重道远。让我们以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的作风，持之以恒地开展全民阅读活动。 （本文是邬书林11月2日在全民阅读活动经验交流会上的讲话，刊发时略有删节）

来源：中国新闻出版报