党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是一个进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。《决定》指出的完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革、发展、稳定三者的紧密结合和相互统一的战略思想，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识在不断深化。

　　建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。在这个问题上，《决定》跳出传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的局限，站在国民经济发展全局上和统筹城乡发展的高度上研究和解决“三农”问题，提出了一系列重大举措。例如，针对一些乡村政府取消土地的长期租赁合同，导致农民设法以最低的投入获得最大产出，而忽视保持土地肥沃、投资兴建水利、种植果树等情况，《决定》强调要保证家庭联产承包经营制的长期稳定。继今年3月公布的《农村土地承包法》之后，《决定》明确规定农户在承包期内可以依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，并进一步完善流转办法，逐步发展适度规模经营。再如，针对城乡二元社会结构体制造成县和乡镇财政困难加大、我国城市化进程延缓的情况，《决定》提出大力发展县域经济，加快城镇化进程，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动力平等就业的制度，为农民创造更多就业机会。

　　统筹区域发展有利于我国东部、中部、西部和东北老工业基地实现优势互补和共同发展、形成若干各具特色的经济区和经济带，关系到我国发展的大局。特别是随着我国东部、中部、西部在国内生产总值中所占比重不断变化，不同地区城镇居民收入差距加大，统筹区域发展的重要性更加凸现。为此，《决定》强调要加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持西部地区加快改革发展，振兴东北老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。这就从多个层次拉动中促进了中国特色社会主义建设事业的发展。

　　发展是党执政兴国的第一要务，在21世纪头20年的重要战略机遇期，我们更要集中全党全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。但是，建设中国特色社会主义，并不是单纯经济增长，而是经济、社会、政治、文化全面发展的过程，是物质文明、政治文明和精神文明全面建设的过程。因此，在完善社会主义市场经济体制的过程中，必须始终强调统筹经济社会的发展。在这方面，一个需要认真关注和着力解决的问题是，在人民生活水平逐渐提高的同时，居民收入差距不断扩大，影响了中国特色社会主义建设事业的凝聚力，甚至危及社会稳定。为此，《决定》从多方面提出明确要求：一是要把扩大就业放在经济社会更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，鼓励企业创造更多的就业岗位；二是完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加大分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题；三是加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，包括完善企业职工养老保险制度，健全失业保险制度，继续完善城镇职工基本医疗保险制度，完善城市居民最低生活保障制度。

　　统筹人与自然和谐发展，是为了推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，而要统筹人与自然和谐发展，首先就要坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。要在保持经济增长的同时，坚持计划生育的基本国策，控制人口增长，保护自然资源，维护良好的生态环境；同时要着眼于促进人民素质的提高，促进人的全面发展，推进经济、政治、文化的发展和人民物质文化生活改善这两个历史过程相互结合、相互促进、共同发展。

　　在建设中国特色社会主义的过程中，面对国际市场的激烈竞争和世界经济形势的复杂变化，我们必须立足于国内需求，才能使我国的经济发展有较大的回旋余地，并增强抵御国际经济风险的能力。另一方面，我们要积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，善于运用国外的资金和技术力量，使之同国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，并充分发挥我国市场、资源、劳动力的比较优势；同时实施“走出去”的战略，并与“引进来”战略有机结合，逐步形成自己独特的产业优势。

　　在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的进程中，城乡、区域、经济与社会、人和自然、国内发展与对外开放，是矛盾的不同方面。不断总结我们党领导全国人民在建设中国特色社会主义的伟大实践中积累的经验，把正确处理这五个方面的关系，提到建设中国特色社会主义的发展道路和战略安排的前列，站在国民经济发展全局的高度去统筹各方发展，就能促使这些矛盾的各个方面相互促进、相互推动。这体现了社会主义市场经济既可以发挥市场经济的长处，也可以发挥社会主义制度的优越性的特点，体现了在完善社会主义市场经济体制的过程中，既要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，又要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，加强政府对收入分配的调节职能的辩证法，从而深化了对社会主义市场经济规律的认识，为全面建设小康社会提供了体制保证。（徐崇温）

来源：中国图书出版网