在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是当前一项十分重大的政治任务。开展好这项活动，对于推动新闻出版业实现科学发展具有重要意义。柳斌杰署长提出，构建新闻出版公共服务体系要建设实施好五大工程，其中第五大工程就是以“扫黄打非”、版权管理和文化市场综合执法为内容的文化环境保护工程。我们作为总署的反非法和违禁出版物司和全国“扫黄打非”工作小组办公室，一定严格按照中央和总署党组的部署，结合行业实际，突出实践特色，通过“扫黄打非”、市场监管和文化市场执法，努力建设文化环保工程。

　　建设文化环保工程的首要问题，是确保我国文化安全和意识形态安全。改革开放30年实践证明，“扫黄打非”是意识形态的前沿阵地，是党中央交办的一项政治任务。胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上，讲到当前全党要抓的五个方面的问题，其中第二个就是意识形态问题。锦涛同志特别强调，经过成功举办北京奥运会，中国的改革开放进入新的水平。一方面为世界所关注，另一方面也带来了压力。西方敌对势力对中国的观察更加深入，在各方面对我提出的要求更加挑剔、更加苛刻，意识形态和思想文化方面的渗透力度进一步加大。意识形态安全是我们国家当前的重大问题。加快建设文化环保工程是“扫黄打非”、出版物市场监管迫在眉睫的重要任务。

　　建设文化环保工程，不仅需要良好的出版环境，而且需要良好的阅读环境，要努力把两者有机地结合起来。建设良好的出版环境，实际上就是净化出版物市场环境，要坚持不懈地封堵和查缴非法出版物，要坚持不懈地扫除淫秽色情等文化垃圾，要坚持不懈地打击侵权盗版出版物，要坚持不懈地查处和取缔非法报刊，要坚持不懈地查处网上有害信息和侵权盗版行为。这五个“坚持不懈”正是“扫黄打非”的五项重点任务。这五项重点任务不是在一个较短时期能完成的，它将贯穿整个社会主义初级阶段。随着形势变化，“扫黄打非”的外延不断拓展，内涵不断丰富，我们必须以科学发展观来看待和认识“扫黄打非”的规律和特点。建设良好的阅读环境，则是遏制、消除毒害腐蚀人民精神的文化垃圾，保护人民群众文化权益。

　　今年初，中央领导同志对“扫黄打非”工作总结出五条基本经验：“一是始终坚持在党和国家工作大局下部署和行动，自觉地为大局服务；二是坚持属地管理、谁主管谁负责的原则，做到守土有责，守土负责；三是加强协调合作，各部门密切配合，形成工作合力；四是坚持教育与惩处相结合，开展广泛的舆论宣传，加大行政执法和刑事打击的力度；五是坚持用改革创新的精神贯穿到‘扫黄打非’全过程，深入推进文化市场综合执法改革，不断完善工作机制。”中央领导同志讲到“扫黄打非”重要性，谈了自身的三条深刻体会。他说：“十六大以后，我对这项工作比较重视，五年以来有颇多体会，有三条在我的工作当中比较深刻：一是‘扫黄打非’高举保护知识产权的大旗，把‘扫黄打非’作为保护知识产权的重要举措，这样使我们对‘扫黄打非’工作有了全新的认识。过去，我们宣传领域老讲要打主动仗，什么叫主动仗，首先从认识上、从道义上，站在一个高的立足点上，所以‘扫黄打非’高举保护知识产权的旗帜，就可以得到国际社会的认同、理解和支持。二是过去我们老讲依法治国，文化领域和新闻领域老讲依法管理，我觉得‘扫黄打非’把依法管理和行政管理结合起来，为我们创造了一个中国特色文化管理的模式，创造了一个很好的经验。应该说，在这方面是一个很好的探索，为我们整个的文化管理提供了经验和借鉴。三是我们把‘扫黄打非’作为保护人民群众文化权益的重要举措，受到群众的欢迎，得到群众的支持。保护人民群众文化权益，一方面为人民提供更多的高质量的丰富多彩的精神文化产品，满足他们的需求，另一方面遏制、清除毒害腐蚀人民精神的文化垃圾，这是我们‘扫黄打非’这项工作保护人民群众文化权益的一个很重要的一个方面，所以得到人民群众拥护和支持。只要是得到人民群众拥护和支持，就会取得好成效。”

　　中央领导同志总结的五条基本经验和阐述的三条体会，不仅是开展“扫黄打非”工作的重要指导思想和必须遵循的重要原则，也是建设文化环保工程的重要指导思想和必须遵循的重要原则，以科学发展观为统领继续探索和创新。深入学习和思考中央领导同志的三条体会，强烈感受到中央领导同志站在保障宣传和意识形态安全的高度，以科学发展观的理念认识和统领“扫黄打非”工作，对新形势下“扫黄打非”的性质、任务、作用做出了战略性思考和概括。为此，我们将抓住以下几个重点，建设文化环保工程。一是提高思想认识，将思想统一到中央的决策和要求上来，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义。二是把握好、贯彻好这次学习实践活动的指导思想和要求，做到高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。三是联系“扫黄打非”和出版物市场面临的主要问题，提出解决办法或途径，主要是力求处理好“三个关系”，理顺一个体制，建设好七大机制。在处理好“三个关系”方面，一是在处理“扫黄打非”与文化市场综合执法的关系上，要坚决贯彻中办发〔2008〕3号文件《2008年“扫黄打非”行动方案》要求，各级党委和政府要将“扫黄打非”列入重要议事日程，各级“扫黄打非”工作领导小组组长作为第一责任人要切实担负起领导责任，各级“扫黄打非”工作领导小组办公室要强化部署、协调、指导、督办的职能，要始终将“扫黄打非”作为文化市场综合执法的主要任务，在推进文化市场综合执法改革过程中，“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱，要用“扫黄打非”的实际成果来检验文化市场综合执法改革的成效。二是在处理“扫黄打非”与版权管理的关系上，“扫黄打非”侧重于对打击侵权盗版工作作出总体部署，指导、协调、督办各类侵权盗版案件，严厉打击侵权盗版犯罪活动。三是在处理“扫黄打非”与文化、新闻出版业繁荣发展的关系上，立足于保障国家文化安全、保护民族产业发展、树立中国政府良好形象，严厉打击非法出版活动，进一步解放和发展文化生产力，构建保护文化和新闻出版业繁荣发展的屏障，与版权和文化市场综合执法等有关部门一道，努力构建文化环保工程。在理顺体制方面，针对出版物市场管理任务占到文化市场管理任务80%左右的实际，用1到2年的时间，尽快理顺“扫黄打非”工作的体制，除个别省级“扫黄打非”办设在省级党委宣传部门外，其他省级“扫黄打非”办都应设在省级新闻出版行政部门。参照中央编办的做法，协调各地按照“属地管理”的原则，尽快抓紧落实“扫黄打非”办人员编制和机构。针对地市实行文化、广电、新闻出版三局合一的新形势，坚决贯彻中央关于文化执法在基层的要求，做到“扫黄打非”和文化市场综合执法“两块牌子，一套人马”。在建设七大机制方面，主要是进一步完善信息预警机制、联合工作机制、跨地区联合办案机制、重大事件紧急应对机制、出版物市场监管机制、督办考核奖惩机制、群防群治和舆论监督机制。特别是出版物市场监管机制，要作为完善机制建设的重中之重，并确保发挥长效监管作用。

来源 ：总署网站