（四川省新闻出版局）
2006年10月26日，四川省新闻出版局副局长王伟同志在全国图书出版管理工作会议上作了发言。
近几年来，我省图书出版管理坚持一手抓行政严格管理，一手抓基层规范管理，紧紧围绕“抓管理，促发展”这一思路开展工作，努力为出版单位营造良好发展的环境，使我省图书出版业有一个较好的发展空间，取得一些成绩，现将我省抓图书出版管理基本做法汇报如下：
一、建好“一个机制”，把好“三个关口”，确保出版行政管理工作扎实有效
图书出版管理工作任务繁重，头绪又多，怎样切实有效地做好管理工作，是我们经常思考的问题。结合我省图书出版业的实际，我局重点抓住了建好“一个机制”，把好“三个关口”，推动其他的管理工作顺利开展。
建好“一个机制”就是建立和完善好出版的引导机制。坚持把通气会制度、谈话制度、重大选题备案制度以及优秀图书推荐评选工作有机地结合起来，引导出版单位树立大局意识、责任意识，坚持正确的出版导向不动摇，坚持社会效益第一位，坚持规范出版程序不松懈，提高出版单位自我约束能力，促进出版单位沿着正确的方向发展。我局坚持一个季度召开一次通气会的制度，及时向出版单位通报出版动态，传达管理工作要求，针对我省出版的情况提出改进措施，让出版单位了解相关政策和管理要求，提高防范意识，做到警钟长鸣。省局一旦发现出版单位存在不规范出版行为，就及时找出版单位领导和编务工作负责人谈话，指出错误事实、错误性质和危害性，严厉进行批评，纠正社领导和编务工作负责人“小违规无大碍”的错误想法，提高遵守管理规定的自觉性，做到防微杜渐。对于应当履行重大选题备案手续的各类选题，省局一直坚持按照规定办理，不开口子，不打擦边球。对弘扬主旋律、有利于社会主义的社会、经济、文化、政治建设、继承发扬优秀传统文化积累的图书大力宣传和推荐表彰，进行奖励，发挥优秀图书示范带头作用，引导出版单位多出好书、多出精品，推出更多的优秀图书。
把好“三个关口”，就是严格把好选题审批关、书稿审读关、质量检查关。我局认真履行行政审批职责，严把“三关”。不仅有局审读室，还与省级负责宣传、党史研究、民族事务管理、宗教管理等部门和军队宣传部门建立了工作联系，请这些单位作为我局书稿审读的协作单位，形成了一个涵盖面比较广泛的审读网络。在选题审批上实行三级审理，即经办人审核，处领导提出批复建议，局领导审批。在选题审批时，尽可能把批复意见具体化，主要按照四种情况进行批复。一是应当履行重大选题备案的，按照重大选题备案的要求必须先行办理备案报送手续，待总署批复意见后，再提出明确的批复意见；二是对一些内容涉及本地的一些宗教、民族习俗的选题，或者涉及一些社会热点、难点问题等方面的选题，通过调审（局审读室负责审读）、送审（请审读协作单位审读）方式安排审读，根据审读意见再提出明确的批复意见；三是对于审报说明材料不全或者填写不规范的选题暂缓批复，待补齐材料或者规范填报选题登录表后，再做明确批复；四是在批复同意出版的选题中，如果个别地方内容可能会涉及社会敏感问题、少数民族习俗问题、或者未成年人身心健康问题的选题，都要专门提请出版单位应给予特别注意的方面，要求重点加强审稿，书稿终审由社领导担任。通过这样选题审批，也进一步指导和帮助出版单位把好选题审读关。为了进一步规范审读工作，我局制定了局图书审读工作制度，建立起省局、出版单位两级审读队伍，有一批固定的专兼职审读人员，做到审读工作常态化。在保证审读质量方面，也规定了严格程序。凡是调审的书稿，局审读室都要集中讨论并提出明确的审读结论。不论是调审书稿还是送审书稿，图书处都要根据审读意见，对照书稿进行核实，整理出明确的修改意见，再提出批复意见，报局领导审批。质量检查是我局对图书质量全面把关的一个重要监督环节。通过质量检查工作，不仅对图书质量中存在的问题进行责任追查和通报批评，以提高出版单位的质量意识；还对发现出版单位在出版管理中存在不规范的问题进行通报，对相关单位提出批评，并责成这些单位加强整改，进一步规范各个出版环节的管理。
二、加强出版社编务管理，确保“关口前移”落到实处
出版行政管理的落脚点是出版社的基层管理，各项出版管理的规定能否落到实处，关键是出版单位能否认真、自觉地执行。在管理实践中，我们深感出版单位的编务管理部门是落实出版行政管理工作的重要部门。出版单位的编务部门承担着出版流程各项管理的具体工作，在出版社管理中发挥着重要的作用。出版社的编务工作水平和质量的高低，直接影响出版社整个出版管理的质量。因此，在督促出版单位按照出版管理的要求做好各项工作的时候，我局把抓好编务工作作为一项重要工作。早在1998年我局就下发了《四川省出版社总编室工作管理规则》，对总编室的职责和工作要求作了明确的规定。多年来，我省图书出版社的编务工作主要依照这个规范性的文件开展工作，在出版社基础管理方面，起到了很好的作用。针对近两年来，各社编务人员变动较大，不少编务人员对编务工作业务不熟悉，一定程度上对出版行政管理规定的落实带来了影响。这个情况，引起了我局高度重视。最近，我局专题召开了全省图书出版编务工作会议。在会上，省局强调了编务工作的重要性以及对如何做好编务工作提出了明确要求，并对出版社编务工作职责和要求逐项做了详细讲解，对选题管理、书号管理、质量管理等重点工作情况进行了全面通报，听取了编务人员对在编务工作中如何落实好出版管理规定的经验交流以及遇到的实际问题。根据编务工作的实际情况和问题，省局对编务工作管理规定作了修订和完善。通过强化出版社基础管理工作，保证了管理制度的“落地率”和增强了执行力，夯实了出版管理工作基础，我省出版单位基础管理更加规范，各项管理措施得到更好落实。
有效的管理维护了正常的出版秩序，促进了出版业的发展。几年来，我省出版了一大批导向正确、质量优良、社会效益和经济效益结合较好的图书。特别是在总署组织纪念邓小平同志诞辰100周年和红军长征胜利70周年重大出版活动中，我省完成了一批重点项目，出版质量高，获得了社会好评。全省图书出版业这种良好的发展态势，得益于我局狠抓出版管理。现在，16家图书出版社管理工作逐步得到规范，一些倾向性问题能够及时发现和处理，出版单位的把关意识大大加强，书稿把关能力也明显提高，“关口前移”从管理要求变成了管理实践。我省将继续狠抓出版管理不松懈，以创新、务实的工作态度推动我省图书出版管理水平更上一个台阶。