2005年,北京市局提出在“十一五”期间开展“读书益民”工程的工作思路。目的是克服以往“送书下乡”工作散(没有重点)、小(社会效益小)、弱(投入力度弱)、短(活动短期化)的局面,使北京市新闻出版行业服务“三农”、“送书下乡”的工作规范化、系统化,建立“送书下乡”的长效机制。

　　调研论证 制定方案 抽调专人深入农村基层调研,组织区(县)文化委员会和郊区新华书店座谈,邀请市农工委、市建委等单位领导和专家学者进行反复研究、论证,制定了“读书益民”工程总体方案,经报请市委、市政府领导批准,“读书益民”工程列入市政府折子工程。计划从2005年起连续5年,筹集政府资金2000万元,为全市边远山区农村、农村中小学、来京务工人员聚集地捐建1000所“益民书屋”,初步形成覆盖全市城乡的书屋网络体系。

　　领导支持 加大投入 北京市局邀请中宣部、新闻出版总署领导指导“读书益民”工程的工作,并向市委、市政府领导作了专题汇报,得到了市委宣传部和市政府的支持。市委宣传部每年拨款250万元、市财政每年拨款150万元支持“读书益民”工程。

　　成立机构 保障有力 北京市成立了由市委主管书记、宣传部长、主管副市长和市委宣传部、市农工委、市财政局、市新闻出版局等以及行业协会负责人组成的“读书益民”工程领导小组,负责“读书益民”工程的组织领导工作。市局则抽调专人组成“读书益民”工程领导小组办公室,具体负责“读书益民”工程各项工作的实施。

　　制度建设 强化管理 北京市局先后制订了《北京市读书益民工程总体方案(2005-2010)》、《“益民书屋”建设方案》、《北京市读书益民工程资金使用管理办法》等文件。“读书益民”工程领导小组办公室成立后,建立了相应的档案管理、资金使用审批、样书审读等制度。在“益民书屋”建设上,严格资产划拨手续,做到账目清楚、责任明晰、档案完整。制定《星级书屋评选标准》,以评促建,以评促管,加强对书屋的日常管理。

　　采购公开 程序规范 为确保“读书益民”工程公正、公开、透明,把有限的资金科学、合理、低成本、高效益地落实到最需要的地方,采取网上公示、政府招标、定向采购等方式采购“益民书屋”的图书、音像制品和必配设备。“益民书屋”招标项目必须经专家指导委员会评审。

　　专家指导 决策民主 邀请中宣部、新闻出版总署、市人大、市政协等单位及出版发行界资深从业人员、出版物市场监管负责人等组成专家指导委员会,负责指导读书活动、审定捐书目录、推荐优秀图书、论证重大活动项目、采购评标等工作。

　　政府主导 各界参与 在市委市政府的支持下,去年政府投入资金286万元,今年政府计划投入近500万元。社会各界也纷纷捐书捐物,支持“益民书屋”的建设。如北京万向思维国际图书有限公司捐赠了码洋为66748元的教育软件和学生用书;北京市新华书店海淀分店捐赠了一批书架用于“益民书屋”的建设等。

　　到目前为止,“读书益民”工程共建成“益民书屋”221个,其中“农村书屋”121个,共配送图书4000余种30万册,音像制品2500种3000余套,电视机、DVD机221套,每个书屋的面积不少于20平方米,配备一台电视机、一台DVD播放机、近600个品种1000多册图书及音像制品。今年,市局将继续加快“益民书屋”建设进度,力争完成不少于300个“益民书屋”的建设,其中“农村书屋”不少于240个。 

来源：新闻出版报