新闻出版总署署长  石宗源

　　从1991年7月机关党委会和纪委会产生至今的十四年,是我国改革开放和现代化建设波澜壮阔、蓬勃发展,党的各项事业不断从胜利走向胜利的十四年，也是总署机关党的建设不断加强、各项工作不断进步、新闻出版事业全面繁荣和出版产业快速发展的十四年。十四年来,总署直属机关党委和各级党组织坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导认真学习贯彻党的路线方针政策和各项重大部署,坚决落实党组的各项决定,紧紧围绕全党的中心任务和新闻出版工作大局,从思想、组织、作风和制度上全面加强和改进机关党的建设,理论武装工作取得新成效,基层组远织建设得到明显加强,机关作风建设取得新进展,思想政治工作和精神文明建设不断向前推进,各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥,为我署各项工作任务的顺利完成,为推动新闻出版业的繁荣发展,起到了重要的保证和促进作用。总署党组对机关党委的工作是满意的,也是充分肯定的。借此机会,我代表总署党组向良喜同志,义成同志,向署机关和直属单位的所有专兼职党务工作者，向机关党委、机关纪委的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!新世纪新阶段我国新闻出版业既面临着难得的发展机遇,又存在着诸多的挑战和压力,总署机关党建工作形势很好,责任很大,任务很重。下面,我代表总署党组就新形势下加强和改进机关党建工作讲几点意见。

　　一、深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,充分认识新形势下加强和改进机关党建工作的重要性和紧迫性

　　认识的高度决定重视的程度和工作的力度,做好新形势下的机关党建工作，首要的是要进一步提高机关广大党员特别是党员领导干部对加强和改进机关党建工作重要性和和紧迫性的认识。

　　加强和改进总署机关党建工作的重要性和紧迫性,是由党的性质、总署机关所处的地位和总署机关党建工作的现状所决定的。从党的性质来看,中国共产党是我们各项事业的领导核心,办好中国的事情,关键在我们党。高度重视和不断加强自身建设,是我们党从小到大、由弱到强,从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。在新世纪新阶段,我们党要坚定地站在时代潮流的前头,团结和带领全国各族人民全面建设小康社会,加快推进现代化建设,开创中国特色社会主义事业新局面,必须坚持、运用这一法宝,毫不放松地加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。新闻出版业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,既是先进文化的建设者和传播者,也是先进生产力的创造者和实现者,对促进经济增长、增强综合国力及参与国际竞争、培育民族精神、提高人的素质、推动社会全面进步,具有基础性、战略性作用。做好新形势下的新闻出版工作,推进新闻出版业的全面繁荣和健康发展,就必须高度重视、切实加强新闻出版系统党的建设,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,最大限度地调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性。这既是这些年来新闻出版业不断繁荣发展的一条基本经验,也是我们适应新形势、开创新局面的必然要求。在加强和改进新闻出版系统党的建设方面,总署机关党的建设理当要走在全系统的前面,起好带头和推动作用。

　　从总署机关所处的地位来看,总署机关担负着把党的理论、路线、方针、政策和关于新闻出版业的重大战略部署、要求转化为实际政策和现实行动的特殊使命。总署机关建设得如何,对我国新闻出版业的繁荣和发展,将产生十分重要的影响。在总署机关中,党员占全体公务员的89%,处级以上干部中,党员占94%。因此,在总署机关建设中,只有把机关党的建设加强了,才能搞好总署机关建设。当前,我国新闻出版业正处在重要战略机遇期、改革发展关键期和矛盾凸显期。能否紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期,妥善处理好各种矛盾和问题,深化改革,加快发展,把我国新闻出版业的整体实力和综合竞争能力尽快搞上去,坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,为现代化建设营造良好的舆论环境、智力支持和文化条件,走出一条中国特色新闻出版业发展之路,是对我们的一个严峻考验，给我们机关党的建设提出了新的更高的要求。党的十六届四中全会从我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的时代和战略的高度,强调要大力加强党的能力建设。总署党组结合新闻出版工作的性质、特点和面临的形势,提出要着力进一步提高战略思维能力、宏观控制能力、推动新闻出版业繁荣发展的能力和依法行政的能力等四种能力。提高这四种能力,总署机关广大党员干部首先要身体力行。我们只有坚持不懈地抓好机关党的建设,切实加强能力建设,进一步提高我们的领导水平、工作水平、管理水平和依法行改水平,才能够不辱使命、不负重托,团结和带领新闻出版系统广大干部群众开拓创新、奋发有为,推动我国新闻出版业又快又好地发展。

　　从总署机关党的建设的现状来看,在整体加强中还有薄弱环节,在总体适应中还有明显差距，在普遍提高中还有不少问题。这些年来,总署机关党建设取得了长足的进步,积累了不少宝贵经验,为新一届机关党委、纪委的工作奠定了比较扎实的基础。但我们也必须正视机关党的建设所存在的问题和差距。

　　这些问题和差距突出表现在:少数党员领导干部对党组提出的"两手抓、四同步"的要求还没有真正落实,不同程度地存在一手硬、一手软的问题;少数基层党组织软弱涣散,一些党员不能发挥先锋模范作用;一些党员领导干部对如何更有效地开展党建工作,思路不开阔,措施和办法不多;一些党员干部的思想作风亟待加强。少数部门和单位党风廉政建设责任制落实不够，一些不正之风依然存在，等等。

　　总之,希望总署机关广大党员干部特别是领导干部能够高度重视、齐心协力抓好机关党建工作,以新一届机关党委、纪委成立为契机,努力使总署党建工作呈现新气象、取得新成绩、开创新局面。

　　二、坚持党要管党、从严治党的方针,全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设

　　机关党的思想建设、组织建设、作风建设，是机关党的建设的基本组成部分。新世纪新阶段加强和改进机关党的建设,必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导；认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,按照中央的部署和要求,紧密结合新闻出版工作实际和机关广大党员干部的思想实际,要以提高机关广大党员干部的能力为重点,统筹考虑机关党的思想建设、组织建设、作风建设,使之相互配套、相互促进,既抓住重点,又从整体上加以推进,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题,并注意把制度建设贯穿于机关党的建设的全部工作之中。

　　(一)坚持把思想政治建设放在首位,进一步提高机关广大党员干部的思想政治素质。

　　思想政治素质是机关广大党员干部干部的思想政治素质,是总署机关党建民工作第一位的也是最重要的任务。思想政治素质，主要体现在运用马克思主义观点和方法分析和解决实际问题的能力,体现在结合新闻出版工作实际贯彻执行党的路钱、方针、政策的自觉性和坚定性，体现在能否坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点,增强政治敏锐性和政治鉴别力,严守政治纪律,真正做到大事面前不糊涂、关键时候不动摇。提高思想政治素质,不仅关系到每一个党员干部的成长和进步,而且直接关系到党的事业和新闻出版业的健康发展。这些年来总署机关党委按照中央的部署和要求,坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想教育机关广大党员干部,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得了扎扎实实的成效,机关广大党员干部的思想政治素质得到了不断提高。新一届机关党委要把理论武装的工作继续抓紧抓实抓好,把学习贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想进一步向广度拓展、向深度推进,力求在思想认识上达到新的高度,在指导实践上取得新的成效,在推动工作上实现新的突破。即将在全党开展的以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是十六届四中全会做出的重大部署,是明年机关党建的一项主要任务。按照中央的部署,先进性教育活动,从明年1月开始,分三批、用一年半左右的时间进行。总署机关和直属单位属于第一批时间大体是从明年1月到6月。我们要紧密联系机关和直属单位广大党员的思想实际和工作实际,认真准备、精心组织、扎实推进、务求实效。开展先进性教育活动,要在提高机关广大党员的思想认识上下功夫，在解决机关广大党员和基层党组织思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题上下功夫,在推动新闻出版业繁荣发展、促进各项工作取得新进展上下功夫。关于总署机关和直属单位的先进性教育活动,总署党组将要专门召开会议进行动员和部署。

　　(二)加强和改进机关党的基层组织建设,不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇,希望新一届机关党委按照党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求;把加强机关党支部建设和直属单位党组织建设作为机关党建工作的重中之重来抓,努力把基础党组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的坚强战斗堡垒。要紧紧围绕贯彻落实中央的部署和总署党组的中心任务,根据基层党组织建设面临的新情况新问题,拓宽工作领域,改进工作方式,创新工作内容,扩大工作覆盖面。要积极探索党员教育管理工作的新机制和新举措,严格组织生活,健全各项制度,提高活动质量。要坚持和健全民主集中制,充分发扬党内民主,扩大党员对党内事务的知情权和参与度,切实保障党员民主权利。要支持和鼓励党组织结合各自具体情况创造性地开展工作,总署机关创建学习型党支部工作要在深入上下功夫,务求取得实效。及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。坚持标准、保证质量,认真做好发展党员工作。要注意选配党性强、业务精、懂党务、作风好的干部担任基层党组织书记。专、兼职党务干部要增强使命感和责任感,积极主动地开展工作。党员领导干部持别是"一把手",要做到既抓业务又抓党建、既抓工作又抓思想、既会管事又会育人,真正使党建工作和业务工作两不误、互促进。

　　(三)加强和改进党的作风建设,深入开展反腐败斗争。

　　机关党的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部的生活作风等方面,是机关党的整体精神风貌。加强党的作风建设,核心的是保持党同人民群众的血肉联系,真正做到立党为公、执政为民。新一届机关党委必须对机关,广大党员干部和全体公务员经常进行为人民服务的教育、立党为公教育,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,高度重视、认真解决在新闻出版领域人民群众反映强烈的突出问题,千方百计维护广大人民群众利益,切实做到权为当民所用、情为民所系、利为民所谋,努力把总署机关建设成为人民群众满意的机关。加强作风建设,要注意抓两头、带中间，注意把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员干部的积极性、主动性、创造性引导好、保护好、发挥好;对于那些无私奉献、勤奋工作、开拓创新的党员干部,要大力引表彰和鼓励,不能让这些"老实人"吃亏;对总署机关作风建设中存在的突出问题,要敢抓敢管,绝不能熟视无睹、听之任之。

　　党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡,关系我们事业的兴衰成败。在这个问题上,我们绝不能有丝毫的含糊，必须真正做到旗帜鲜明、态度坚泱、契而不舍。加强机关党风廉政建设和开展反腐败斗争,要突出三个层面:机关党委、纪委要按照领导干部廉洁自律、查处大案要案和纠正不正之风三项工作格局,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断把机关反腐败斗争引向深入;机关和直属单位各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制,对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督;党员领导干部要做到自重、自省、自警、自励,坚持以廉为荣、以廉为本,严格遵守廉洁自律各项规定,切实增强拒腐防变的能力。

　　(四)加强制度建设，推进机关党建工作的制度化、规范化和程序化。

　　制度建设更带有根本性、全局性、长期性和稳定性。总署机关和直属单位各级党组织要;根据形势的发展和实际工作的需要,进一步充实和完善已有的各项制度;特别要围绕贯彻落实《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等规章制度,进一步建立健全党的组织生活制度、党内监督制度和党员民主权利保障制度等各项制度,用制度来巩固机关党建工作成果,推动机关党建工作深入发展。要加大对制度执行情况的监督检查力度，保证各项制度的落实,维护制度的权威性和严肃性。

　　(五)加强思想政治工作和精神文明建设,努力营造奋发向上、团结稳定的良好氛围。

　　思想政治工作是我们党的一大政治优势。当前,新闻出版业改革发展的任务很重,统一思想的任务很重,维护稳定的任务很重,认真做好深入细致的思想政治工作,显得尤为重要。做好思想政治工作，一定要坚持以人为本,从尊重人、理解人、关心人和帮助人入手,既要解决思想问题又要解决实际问题,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,把工作做深、做细、做实,切实增强针对性和实效性。要从政治上、生活上关心爱护党员,特别要关心和帮助生活困难的党员。要通过深入细致的思想政治工作,进一步化解各种情绪和矛盾,变消极因素为积极因素,把机关广大党员干部的智慧和力量有效地凝聚起来，积极性、主动性和创造性充分地发挥出要来。

　　加强精神文明建设工作,要坚持在"重在建设、贵在坚持、务求实效"的方针,努力建设积极进取、健康向上的机关、使创建活动在丰富内容、创新形式、贴近群众上取得新进展。要加强对工会、共青团、妇委会等群众组织的领导,充分发挥其桥梁和纽带作用。要进一步做好统战工作,发挥党外人士在民主决策和民主监督中的重要作用。

　　三、加强"两委"班子自身建设,努力开创总署机关党建工作新局面

　　新一届直属机关党委、纪委肩负着做好新形势下机关党建工作的重要责任。总署党组和机关党员干部对新班子寄予厚望,希望新班子继承发扬好的传统和作风,加强学习、勇于创新、求真务实、团结合作,努力开创新闻出版总署机关和直属单位党的建设工作新局面。

　　一要加强学习。这是新一届直属机关党委、纪委做好工作的重要前提。希望"两委"班子成为重视学习、善于学习的模范,以此带动基层党组织和全体党员的学习,使整个署机关和直属单位形成浓厚的学习氛围。加强学习,一要学习理论,特别是要认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想;二要学习与开展机关党建工作相关的一切知识;三要学习上一届机关党委和其他部委机关党建工作的有益经验。

　　二要勇于创新。创新是做好机关争建工作的不竭动力和源泉所在。面对新形势新任务,必须坚持以"三个代表"重要思想为统领,用改革的精神推进机关党的建设,不断研究新情况、提出新思路、采取新措施、建立新机制，改进机关党的领导方式、工作方法、活动内容和形式,努力使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　三要求真务实。"实干兴邦,空谈误国"。做好机关党建工作,必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,重实际、说实话、办实事、求实效。真务实,关键是要紧紧围绕新闻出版工作的中心去开展机关党建工作,以建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，把机关党建工作有机地融合新闻出版的各项业务工作之中,发挥序政治保证作用。

　　四要团结合作。团结就是力量,团结的班子才有战斗力。新一届党委、纪委班子要加强团结,认真贯彻民主集中制原则,健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,进一步增强领导班子整体合力和战斗力。不断健全和完善党委常委会、全委会工作制度,充分、发挥各位常委、各位委员的作用。班子成员要树立政治意识、大局意识、责任意识,相互尊重、相互理解、相互支持,搞好协调配合。

　　提高机关党建工作水平,需要各直属党组织共同努力。各直属党组织主要负责同志要带头抓好本单位党的建设，既要完成本单位的业务工作,又要加强和改进本单位党的建设。要积极创造条件,帮助本单位党务工作部门解决工作中的困难和问题;好保护好、发挥好、调动好党务干部的积极性。要重视党务干部队伍的调整配备,有计划、有重点地让年轻业务骨干承担党务工作,经受实践锻炼,增强党性观念。党务干部要牢固树立爱岗敬业、无私奉献的精神,以做好党务工作为荣,严格要求自己,不断提高自身素质和工作水平。

　　加强机关党建工作,总署党组负有重要责任。总署党组将一如既往地重视、关心、支持机关党委和纪委工作,加大对机关党建工作的指导力度,在党组研究重大问题、开展重要活动、部署重大决策时，将更加注意发挥机关党委和党组织的政治保证作用。

　　各位代表,同志们,总署直属机关第一次党代会是承前启后、继往开来的一次大会。我们要以这次会议为新的起点,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,按照中央国家机关工委和总署党组的部署要求,围绕中心、服务大局,进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,努力开创机关党建工作新局面,为在全面建设小康社会的伟大实践中推动我国新闻出版业的全面繁荣和健康发展作出新的更大的贡献!（这是新闻出版总署署长石宗源12月24日在中共新闻出版总署直属机关第一次代表大会闭幕式上的讲话,略有删节。)