新闻出版业政府职能转变的关键在于"角色定位",行政机关要从过去的"裁判员兼运动员"转变为"职业裁判员"。首先是要减少职能,尤其是事前审批的职能,不能一方面高喊转变职能,另一方面却不断增加审批事项,"事事审批"、"统包统管";其次是加大执法力度,加强事后监管,把主要的工作精力放在执法监督检查和查处违法违规行为上来,不断整顿出版秩序、净化市场环境、营造良好的文化氛围。这其中,市、县级新闻出版管理机构处予执法第一线,其职能在并入交化广电的统一执法机构以后不仅不能削弱,反而应该加强。加强市、县级新闻出版管理机构职能的重点在于强化事后监管职能,关键在于机构和队伍建设,要尽快建立和健全机构和队伍，加大执法投人,提高综合执法能力和水平。在强化市、县级新闻出版管理机构事后监管职能的同时,,还应当以"三个代表"重要思想为指导,以有利于生产、有利于发展、有利于便民为原则,合理设置市、县级新闻出版管机构的事前审批职能,不能"只批不管",也不能"只管不批",要做到"管"和"批"结合,"两手抓"而且"两手都要硬"。