王  冰

　　新春伊始，国内报业不断传来利好消息，为贯彻落实全国文化体制改革试点工作会议精神，各地试点及诸多非试点报业集团、报社纷纷加快了报业改革的步伐，２００４年报业改革正在“全面提速”。

　　河南报业集团：做大做强文化产业

　　河南报业集团的发展战略是，“以办好党报为龙头，以经营媒体为主业，以壮大实业为依托，以市场运作为手段，以改革创新为动力，以做强做大为目标。”主要举措是：

　　一、把办好做强党报作为首要任务，从四个方面打造《河南日报》。

　　１．紧紧围绕省委、省政府的中心工作，及时传递重要信息，发挥好导向作用。２．精心办好头版，在内容上要做到“三个一”，即一个好头题、一篇好评论、一幅好照片，更加鲜明地突出党报的舆论导向。同时要求版面安排要讲政治，讲章法，讲效果。３．继续大力改进会议报道、政务报道和领导活动的报道方式。４．与时俱进，运用现代科技手段改进版面审美效果。将《河南日报》彩印，提高版面美誉度，加大信息量，增强亲和力，促使党报从单纯的机关订阅逐步走向市场、进入千家万户。

　　二、按照经营媒体理念，做强主业新闻媒体，挖掘极具发展潜力的市场资源。

　　１．按照“二为”方针和“三贴近”要求，既坚持政治家办报、当好喉舌，又遵循社会主义市场经济规律，充分发挥报纸的商品属性，创造出更多的经济价值；２．系列报刊要进一步突出特色，运用其诞生于市场、在市场中成长壮大的生存优势，积极提升品牌影响；３．拉长媒体链条，扩大报业产业化平台；４．积极整合行业报刊资源。

　　三、着眼于提高整体实力和竞争力，加速体制创新。

　　在发行方面，对以邮发为主体的党报党刊发行中心和以自办发行为主体的《大河报》发行中心进行整合，组建报业集团发行网络速递公司，实现资源共享，开展报刊发行、物流配送、电子商务、连锁经营等综合业务，通过产业化运作加速发行网络的迅速扩张。在印务方面，将继续大力推进技术进步，促使印务中心上档升级，努力扩大印刷能力、提高印刷质量。在广告经营方面，增强“经营广告”意识，探索建立公平、透明的广告经营竞争机制，推行风险抵押承包，向全社会公开发包招标。

　　四、实施报业人才工程，搞活选拔用人机制。

　　１．建立报业集团重大奖项制度。２．加快人事制度改革步伐，推行集团员工聘任制。３．改革职称评聘制度。４．坚持正确用人导向，建立完善公开竞聘制度。５．引进人才与培育人才相结合，实现人才流动的良性循环。

　　深圳报业集团：以创新求发展

　　作为全国文化体制改革试点单位，深圳报业集团将着力通过一系列创新，实现资源整合、结构调整、市场扩张、实力增强。

　　１．价值理念创新。强调资源整合、规模效益，将集团内各个子系统打造成环环相扣、相互补充、相互促进、良性循环的利益共同体。从集团发展的大局出发，建立大生产、大产业的现代运营理念，强化和营造集团貌合神聚、荣辱与共的文化氛围。保持集团的合力和各局部活力的统一性，降低运营成本，提高协同效应。

　　２．发展战略创新。一是全方位整合集团信息资源、技术资源、人力资源、财力资源、客户市场资源，在提高资源利用率的同时，将优势资源向优势产品集中，做大做强集团主打产品，进一步提高市场占有率。二是实现跨媒体、跨区域、跨越式发展，使集团系统资源得以规模化利用和深度开发。三是向上游、下游相关产业领域延伸发展，寻找集团新的经济增长点。四是全面梳理集团报刊资源，做到科学定位、优化结构，合理布局。

　　３．领导体制创新。建立和完善法人治理结构，明确产权、明确责任，规范集团内子系统之间的责权利关系，并进一步完善党委组领导与法人治理结构相结合的领导体制，确定宣传业务与经营业务相对分开的组织结构。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行体制。实现集团集权与分权相结合、采编与经营两大系统既相对分开又相辅相成的管理体系。

　　４．管理机制创新。通过完善集团统与分结合，协同机制与竞争机制相结合、激励机制与约束机制相结合，宏观调控与微观搞活相结合的管理机制，保持集团持续健康发展的动力与活力。充分调动人的积极性和创造性；规范整个系统的经营、经济行为，使集团资产和各项经营活动完全纳入规范化、制度化、科学化管理轨道。

　　５．发展模式创新。将积极介入资本市场，利用资本市场的并购、重组、上市等手段，争取报业集团超常规发展，加速报业集团规模扩张。通过资本运营、盘活经营性资产，激活无形资产，提升集团品牌影响力和规模效益。

　　６．积极参与国际传媒合作与竞争。将以办好《香港商报》为起点，努力探索符合国际市场的办报机制，为集团实施“走出去”战略积累经验，培养人才，筹集资金；积极加强与国际传媒集团之间的合作，使深圳报业集团与国际市场对接，趋利避害，扬长避短，在竞争中迅速做强做大。

　　浙江报业集团：从体制改革切入

　　浙报集团今年将以报业体制改革为切入点，加快发展步伐。

　　首先，正在积极理顺四个关系：一是党委会和董事会的关系；二是董事会和经理层的关系；三是报业集团和集团公司的资产关系；四是母子公司关系。

　　其次，划小核算单位，建立以报纸为核心的利益共同体或者责任主体。决定对浙报实行独立核算，把发行广告全部整合进去，浙报也像子报子刊一样，确定利润指标，奖金分配的政策，把发行、广告、采编三位一体，把浙报编委会作为一个责任体，进行单独核算。与此同时，浙报所有的子报子刊、所有的公司都进一步完善了二级核算体系。

　　第三，抓好改制试点。以印务中心为试点单位，建立多元产权的现代企业制度；核心是两条：一是产权多元，要吸收社会资本，印务是浙江日报的保障体系，也是一个利润的组成部分，从控制力的角度应当绝对控股。二是身份置换，为解决经营者内在的动力、积极性问题，要分别建立晚报和早报的经营公司，使其成为晚报和早报面向市场、进入市场的经营主体。

　　第四，多元投资、多元经营。在资本运作方面，将在短期运作的基础上，作一些战略投资，投向一些跟报业有关联度的、市场前景比较好的企业和高新技术企业。其次拟抓紧投资房地产，准备选准项目要突破。

　　最后一个是有偿兼并地市报。根据中央和省委的决定，准备有偿兼并部分地市报，不管采取哪一种兼并模式，服务当地的原则不会变，双赢互利的原则不会变。

　　《北京青年报》： 走传媒集团之路

　　北京青年报社是全国８家文化体制改革试点报社报业集团之一。目前北青的改革方案之重点，是做传媒集团，跨媒体、跨地域和跨行业发展。

　　设计中的北青传媒集团，一是要横向形成系列报刊群，目前《北京法制报》和《北京科技报》刚归北青报社主办，在已有的基础上，北青报计划新打造一份面向中低端的以零售市场为主的报纸，读者年龄在１８—３０岁，可以为现在的北青报培养后备读者。二是纵向形成上下游的产业链，上游是印务目前北青报没有自己的印厂，进一步成为新闻纸和油墨版的代理商，下游是小红帽发行公司，不只发行报纸，还送牛奶、送书，发展物流，进一步巩固读者群。

　　除了在报纸出版产业链上的延伸外，北青传媒还要“三跨”发展。第一是跨媒体发展，除了有一张重要的报纸之外，还需要在别的领域有自己的支柱，现在重点想进入的是电视行业，借助目前北京在推进数字电视这个契机进入；还有就是进入移动媒体，通过短信服务，北京青年报的网站到今年９月就已经收支平衡，从１０月份开始可以有赢利。

　　第二是跨地域发展，现在只是把《北京青年报》通过卫星传版在几个主要城市来分印，目前在考虑有没有可能专门把《北京青年报》再精编一个外地的版，根据外地读者的需要精编一下，可以参考台湾《联合报》的形式，国内国际新闻用总部的，再结合当地的报道做地方版。第三是跨行业发展，主要是在文化、教育、体育行业。例如目前北京儿童艺术剧院并入北青报社，由此进入了文化领域，进而还可以搞艺术培训。还有北青和中国网球协会、世界网球协会正在筹划举办中国网球公开赛，希望在亚洲开发出一个大满贯赛事，由此介入体育产业。

　　背景资料 　　文化体制改革试点名单

　　新闻出版单位

　　大众报业集团、新华日报报业集团、河南日报报业集团、深圳报业集团、北京青年报社、今晚报社、浙江广电集团、山东广播电视总台、南京广电集团、深圳电视台、厦门电视台。中国出版集团、上海世纪出版集团、辽宁出版集团、广东省出版集团、吉林出版集团、中国科学出版集团、中国邮电出版社、中国证券报社、电脑报社。

　　公益性文化事业单位和文艺创作演出单位

　　国家图书馆、中国文物研究所、北京朝阳区文化馆。东方歌舞团、国家话剧院、上海中国画院。

　　文化企业单位

　　中国电影集团公司、长影集团公司、中国对外演出公司、新华发行集团公司、四川发行集团公司、辽宁发行集团公司、江苏新华书店集团公司、浙江发行集团公司、福建新华发行集团公司。

　　综合性试点省、市

　　上海、广东、浙江、重庆、深圳、沈阳、西安、丽江、北京重点是发展文化企业，培育文化市场。（责任编辑：史江民）

稿件来源：人民网