新出图〔2003〕1177号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央、国家机关各部委出版单位主管部门：

    根据《出版管理条例》的要求制定图书年度出版计划，是图书出版单位贯彻党的出版方针，保证出书质量的重要措施。2004年是我们继续深入学习、全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，用“三个代表”重要思想统领新闻出版工作，坚持“三贴近”的重要一年，做好2004年图书出版计划的制定工作，意义重要。现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以全面建设小康社会为宏伟目标，贴近实际，贴近生活，贴近群众，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。唱响主旋律,以科学思想武装人，以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以优秀作品鼓舞人。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，倡导科学与文明，反对愚昧迷信，建设社会主义先进文化，促进社会主义精神文明建设，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为改革开放、经济发展和社会进步提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

    二、 基本原则

    （一）坚持正确的政治方向和舆论导向，加强审核把关，确保图书政治质量。正确处理社会效益和经济效益的关系，坚持把社会效益放在首位，努力实现两个效益的有机结合。

    （二）坚持“三贴近”原则，贴近实际，贴近生活，贴近群众。既要弘扬主旋律，又要满足人民群众对出版物的多样性要求，多出版人民群众买得起、看得懂、用得上的实用性图书，坚决反对华而不实、铺张浪费的奢靡之风，有效禁止“高定价、低折扣”现象。

    （三）优化选题结构，实施精品工程，促进出版繁荣。要多出精品，逐步形成品牌，树立良好形象，防止重复出版和滥炒“热点”，杜绝粗制滥造，减少平庸之作，满足人民群众精神文化需求，不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。

    （四）加强管理，坚持选题的审核制度和书稿的“三审制度”，提高出版质量。认真执行《图书质量保障体系》和《图书质量管理规定》，要从选题环节入手，全面提高图书出版的整体质量。

   （五）要注意发挥本社的出版优势、资源优势和专业特长，努力在出版实践中形成自己的特色和品牌。

    （六）继续实施“走出去”战略。适应我国加入世贸组织和走向世界的需要，鼓励出版单位开拓国际图书市场，有计划地安排一些面向国外图书市场和海外华人的重点选题。

    三、制定出版计划的重点

    （一）围绕深入学习、贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的选题，要重点推出一批深入学习研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学术理论著作。

    （二）学习贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，组织一批反映我国经济体制改革、深化国有企业、农村经济、涉外经济、财政金融、就业分配、社会保障等各项改革成果的图书，并着力推出一批对促进社会主义市场经济体制改革和全面建设小康社会具有重大指导意义的理论著作。

    （三）2004年是邓小平同志诞辰100周年，要重点组织一批具有较高水平，反映邓小平同志革命生涯和丰功伟绩的图书选题。

    （四）围绕“三贴近”原则，推出一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的图书选题。对于那些围绕全面建设小康社会，提高全民族思想道德素质和科学文化素质的通俗读物，以及人民群众普遍关心的社会保障、就业再就业、农民致富等实用性读物应给予重视。

    （五）围绕“以德治国”和培育弘扬民族精神，重点安排一批宣传加强社会主义思想道德建设、弘扬优秀民族精神的选题。认真宣传、贯彻中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》、《国防教育法》的选题，加强青少年的思想道德教育和国防教育。

    （六）要推出一批旗帜鲜明地宣传马克思主义唯物论、无神论和科普知识方面的可读性强的图书，弘扬科学文明精神，抨击邪教，反对愚昧迷信和伪科学。

    （七）围绕我国西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，组织一批围绕西部地区和东北地区等老工业基地的经济发展和区域性协调发展的选题。

    （八）为了满足“三农”的实际需要，认真做好有关选题的制定工作。特别要关注有利于推动农村经济和教育发展的农村实用技术、农村科普、农村少儿读物，有针对性地推出一批适合农民和进城农民工精神文化需要的选题。

    （九）要重视优秀少儿读物的出版工作，针对少年儿童的特点，重点推出一批形式多样、积极向上、可读性强的原创性读物，鼓励出版单位开发国产卡通读物。

    （十）要充分重视科技著作和重要学术研究著作的出版。与国家和地方重点科研规划紧密衔接，使科技成果和学术研究迅速成为出版物，推动科研成果和学术研究向社会实践的转化。

    （十一）安排一批导向正确，主题鲜明，贴近生活，反映时代精神，讴歌改革开放和社会主义现代化建设的原创性文学作品。

    （十二）做好引进版图书工作，安排一批我国各行业急需的高水平翻译图书，尤其注意引进世界最先进的科学理论、实用科技、经济、管理类著作。

    （十三）2004年是完成“十五”规划的重要年份，对列入“十五”国家重点图书出版规划和“十五”国家重点古籍整理图书规划的图书选题，要高度重视，精心组织，保证质量，按期完成。

    四、具体要求

    （一）要严格执行我署颁布的《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》。实行重大选题备案制度，是把握正确导向，加强出版管理，保证出版事业健康繁荣发展的重要措施。各出版单位务必充分重视。凡列入上述文件中需备案的选题，要严格执行申报手续，未经备案，不得出版。

    （二）不得安排含有《出版管理条例》第二十六条有关禁载内容的选题，注意把握选题导向和格调。

    （三）继续贯彻落实两办〔2000〕厅字6号文件精神和中宣部、新闻出版总署《关于不得出版宣扬愚昧迷信和伪科学出版物的通知》，严禁安排以介绍气功为名散布荒诞言论和歪理邪说的选题。

    （四）涉及民族、宗教的选题，评述国内、国际重大问题的选题，要谨慎对待，如内容把握不准，要及时报送有关部门审核。

    （五）对面向中小学的教辅读物要严格执行中央的有关精神和我署的有关规定。严禁超专业分工出版教辅读物。

    （六）引进国外版权图书，要加强对图书内容的审读，严格把关，防止不健康内容的侵害。

    五、报送程序和要求

    2004年度图书出版计划报送的程序分别是：在京的中央、国家机关各部委所属出版社的年度出版计划经主管部门审批后，报我署备案；各省、自治区、直辖市新闻出版局所属、所辖出版社（军队出版社除外）的年度出版计划由各省级新闻出版局统一审批（京外中央各部委所属出版社的年度出版计划经主管部委审核同意后，报所在地省级新闻出版局审批）后，报我署备案；军队系统出版单位的年度出版计划由解放军总政宣传部新闻出版局审批后，报我署备案。

    各省级新闻出版局和中央、国家机关各部委出版单位主管部门以及解放军总政宣传部新闻出版局，要认真做好所辖、所属出版单位2004年度出版计划的审批工作，并对选题情况进行全面、认真的分析，写出详细的分析报告。报告主要内容：制定出版计划的指导思想，选题总量、结构、特点；新书、再版图书情况；重点选题和需办理重大选题备案的选题清单（包括序号、选题名称、分类、作者、出版社、出版时间）；选题计划中带有共性的特点和倾向性问题；实施计划的措施和存在的问题。

    报送的材料分文字和表格两部分，文字部分为管理部门或有关主管部门的分析报告及相关选题清单；表格部分由出版社按2001年度的格式、软件设定的必填项目与要求报送一份选题数据磁盘，所报材料的电子版本亦请同时通过电子信箱方式报送，邮箱地址：xt@chinapub.cn。上述材料请于2004年1月30日前报送我署。

    各省级新闻出版局和中央、国家机关，各部委出版单位主管部门、解放军总政宣传部新闻出版局要高度重视2004年度的出版计划编制工作，认真审核，严格把关。要按照加强管理，优化结构，提高质量的要求，加强宏观调控，制定好本地区、本部门的年度出版计划。要认真按照要求做好分析报告，编制好软件磁盘，按时报送我署。

　中华人民共和国新闻出版总署
2003年11月12日

　　表格部分的格式、软件设定的必填项目与要求详见１、2004年出版计划填报表格
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２、图书管理系统数据项填写说明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３、数据项提示内容表

　　选题软件技术支持：新闻出版总署信息中心　于光正　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　联系电话：010—65123560—2212；
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　010—65123880—2212；
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　010—65123590—2212