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社会科学文献出版社推出2019年《社会蓝皮书》
http://www.bkpcn.com  2018/12/27 11:24:45
 
  
主题词:   书评书讯(4048)
 
 

 12月25日,由中国社会科学院主办,中国社会科学院科研局、中国社会科学院社会学研究所、社会科学文献出版社承办的2019年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会在京举行。

该报告分析了2018年中国经济社会发展的形势。报告认为,2018年是中国改革开放40周年,是党的十九大后的开局之年,是脱贫攻坚三年计划的第一年。40年来,中国人民的生活发生了翻天覆地的变化,生活水平和质量不断提高,从温饱阶段迅速迈向全面小康。高等教育向普及化阶段过渡,公共卫生事业和社会事业繁荣发展,社会保障覆盖面不断扩大,经济社会发展协调性显著增强。2018年中国经济社会在40年发展成就的基础上取得新的进展,迈向更加充分、更加平衡的高质量发展新征程。国民经济总体平稳运行,就业总量规模达到历史最高水平,就业结构继续优化。城乡居民收入平稳增长,消费支出较快增长,居民消费增长对经济增长的贡献率大幅度提升;社会保障体系总体朝着全覆盖快步推进,医保基本实现全民覆盖并朝着全国统筹迈出了关键步伐,社会救助水平继续提高。教育改革不断深化,教育优先、统筹发展、促进公平等趋势更加明显。社会治安总体形势趋好,各类侵害人民群众人身和财产安全的刑事犯罪发案率显著下降。食品药品安全形势继续向好,各类食品药品抽检不合格率继续下降。报告同时指出,在经济社会发展总体局势平稳的同时也面临诸多难题和挑战。

该报告以翔实的统计数据和实地调查资料为依据,分四大板块,用1篇总报告和17篇分报告(未含附录部分),分别讨论了2018年中国经济社会运行发展的总体状况和未来形势。总报告分析了2018年经济社会运行发展的总体形势以及面临的宏观问题和挑战,提出了2019年应对挑战和难题的若干对策建议。第二板块由6篇报告组成,比较全面地分析了2018年劳动就业、居民收入和消费、教育事业、社会保险、社会救助以及社会治安等领域的形势和问题。第三板块包括6篇调查报告,这些报告分别以翔实的调查数据,分析了中国城乡居民社会和政治参与状况、95后大学生互联网使用行为、青少年网络使用与网络安全、汶川地震十年重建发展状况、中国志愿者队伍发展状况以及中国城乡困难家庭状况。第四板块由5篇专题报告组成,其中3篇专题报告系统描述和分析了2018年中国互联网舆情状况、食品药品安全形势和环境保护形势,既肯定了2018年取得的进步和成绩,也分析了存在的问题和面临的新挑战;其余2篇专题报告则重点分析了中美贸易摩擦背景下的中国职工状况与实施乡村振兴战略背景下的农户发展状况,以及他们面临的难题。在这些问题上,各篇分报告都提出了具有针对性的对策建议。

就业形势总体保持稳定,就业总量达到新的高峰 

蓝皮书指出,总的来说,2018年中国经济发展总体平稳,创新创业活力增强,国内市场回旋余地较大,在这些积极因素的有力支撑下,全国就业形势保持总体稳定。

城镇就业规模持续扩大,前三季度累计实现城镇新增就业1107万人,提前完成了全年城镇新增就业1100万人的目标。就业困难人员实现就业136万人,同比增加3万人。在中国劳动年龄人口每年持续下降几百万的情况下,就业总量达到新高。截至9月末,全国城镇就业总量达到4.33亿人,比2017年末增加900万人以上。同期,农民工人数稳中有增。

城镇登记失业率和调查失业率继续下降。截至2018年第三季度末,全国城镇登记失业率为3.82%,是多年来的最低点。7~9月,全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.0%和4.9%。其中,25~59岁的主要就业人群城镇调查失业率持续稳定在4.3%~4.4%的较低水平。根据人力资源和社会保障部对100个城市公共就业服务机构市场供求情况的调查分析,2018年第三季度人力资源市场的求人倍率是1.25,环比、同比均有所上升,表明招聘岗位数量大于求职人数,企业用工总体稳定。

就业结构继续优化。9月末,全国三次产业就业人员比重为27.4∶28.0∶44.6,其中第一、第二产业比重同比分别下降0.7个和0.1个百分点,第三产业比重上升0.8个百分点。在第三产业内部,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等新兴服务业就业人员数量同比增速居前。 

居民收入与经济增长同步,消费对增长的贡献率显著提升

蓝皮书指出,2018年前三季度,全国居民人均可支配收入达到21035元,比上年同期名义增长8.8%,扣除价格因素,实际增长6.6%。其中,城镇居民人均可支配收入为29599元,增长7.9%,扣除价格因素,实际增长5.7%;农村居民人均可支配收入为10645元,增长8.9%,扣除价格因素,实际增长6.8%。可见,城乡居民人均可支配收入实际增长速度与经济增长速度基本相当,实现了同步增长的良好局面。

城乡居民人均收入与经济同步增长,带动着城乡居民消费能力不断提高,国内消费支出稳定增长。2018年前三季度,全国居民人均消费支出14281元,扣除价格因素,比上年同期增长6.3%。其中,城镇居民人均消费支出19014元,扣除价格因素,实际增长4.3%;农村居民人均消费支出8538元,扣除价格因素,实际增长9.8%;农村居民人均消费支出增速高于城镇居民5.5个百分点。

消费增长动力有所变化,消费结构不断优化。2017年全国居民的恩格尔系数(食品烟酒消费占居民消费支出的比重)首次降到30%以下。2018年前三季度恩格尔系数是28.5%,比上年同期下降了0.7个百分点。前三季度,农村居民消费增速大大高于城镇居民,而且农村居民消费中的居住、生活用品及服务、教育文化娱乐、医疗保健支出增速明显加快。从实物消费来看,升级类的一些商品消费仍然保持较快增长,比如化妆品、智能家电保持了比较快的增长。可以看出,居民消费呈现加快升级趋势,消费结构持续优化。

国内消费对经济增长的拉动作用进一步增强,消费稳居经济增长第一驱动力。据测算,前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率为78%,比上年同期提高14个百分点。此外,不仅升级类商品销售加快,市场供给方式也在不断创新。2018年1~9月,全国网上零售额62785亿元,同比增长27.0%。其中,实物商品网上零售额47938亿元,增长27.7%,占社会消费品零售总额的比重为17.5%;在实物商品网上零售额中,吃、穿和用类商品分别增长43.8%、23.3%和27.7%。 

脱贫攻坚工作取得阶段性成果,到村到户到人举措成效显著

蓝皮书指出,2012年起,中国反贫困战略实践进入以“精准扶贫”重要理念为引领的脱贫攻坚新阶段。五年来,中国脱贫攻坚工作取得了决定性进展和历史性成就,2012~2017年,中国贫困人口减少近7000万,相当于每分钟至少有26人摆脱了贫困;贫困发生率由10.2%下降到3.1%;贫困县数量实现了首次减少,减少了153个。

2018年中国脱贫攻坚实践更加注重深度贫困地区脱贫攻坚转变。8月出台的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为今后三年的脱贫攻坚制定了时间表和路线图,25个部门共出台26个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件,中央财政补助地方专项扶贫资金达到1060.95亿元,并新增200亿元资金全部用于支持深度贫困地区脱贫攻坚。

到村到户到人的精准扶贫工作措施进一步强化。2018年出台了10项到村到户到人的举措:加大产业扶贫力度,全力推进就业扶贫,深入推动易地扶贫搬迁,加强生态扶贫,着力实施教育脱贫攻坚行动,深入实施健康扶贫工程,加快推进农村危房改造,强化综合保障性扶贫,开展贫困残疾人脱贫行动,开展扶贫扶志行动。随着十项扶贫举措到村到户到人,预计到2018年底将有1000多万贫困人口摆脱贫困,贫困村将退出60%以上,贫困县将摘帽50%左右。 

2019年,要从五大方面继续深化改革、推动高质量发展

蓝皮书指出,2019年,要从五大方面继续深化改革、推动高质量发展。

(一)继续推进新型工业化和城镇化,合理引导非公有制经济健康发展。2018年中国经济社会发展的外部环境发生深刻变化,既有中美经贸摩擦带来的不利影响和挑战,也存在经济结构持续优化、产业发展持续升级等不少有利条件。2019年中国经济发展要继续发挥2018年的优势,有效应对外部不确定性和内部结构调整的阵痛问题。在继续调整优化经济结构、保持第三产业持续较快发展的同时,推动传统产业升级,加快发展工业战略性新兴产业和高技术制造业。要继续推进新型城镇化战略的实施,配合新型工业化,带动新时代乡村振兴战略的实施和生态文明的进步,不断满足人民群众的美好生活需要。同时,要认真贯彻落实习近平总书记讲话精神,进一步优化中国的营商环境,引导非公有制经济健康发展。尤其是要为中小型、小微型私营企业的健康发展营造良好的制度环境和社会环境。

(二)以稳就业为重心,努力推进高质量的充分就业。2018年前三季度,中国就业形势总体平稳,但受到中美贸易摩擦带来的不确定预期影响,制造业就业景气指数有所下降。“互联网+”服务业的发展提高了经济增长的就业弹性,增加了就业机会,能够在一定程度上弥补制造业就业景气指数下降的负面影响,但仍须关注新增就业群体和重点就业人群的就业问题。其中,高校应届毕业生、新生代农民工(特别是1995年及以后出生的农民工)、制造业去产能人员是未来一段时间需要重点关注的新增就业人群。

(三)继续深化收入分配制度改革,有效扭转收入差距反弹趋势。从宏观来看,中国收入分配差距的反弹已经有两三个年头,并且反弹的力度有加大的趋势。在经济增长下行的条件下,调整收入分配结构,缩小收入分配差距,无疑有一定的难度。2018年,从大量媒体报道和部分调查研究结果看,一部分用人单位尤其是企业认为,用工成本上升是经营困难的一个原因;对于国家决定由税务部门征缴社保费并要求努力提高缴费率的新政,部分舆论以及企业的反应是十分敏感和担忧。这些矛盾在2019年可能会继续存在,扭转收入分配差距反弹的趋势,需要付出艰巨的努力。

从2018年前三季度情况看,城乡居民家庭人均工资性收入都有增加,同比名义增幅分别为7.7%和9.4%。全国居民人均转移净收入名义增长9.5%,其中居民获得的人均社会救济和补助、政策性生活补贴、报销医疗费等收入分别增长31.5%、45.1%和16.0%。从扭转收入差距反弹趋势的要求来看,重点在于提高工资性收入和转移性收入的增长幅度。

在工资性收入方面,除了引导用人单位合理提高职工工资水平(且提高幅度不可能很大)外,进一步提高城镇劳动力就业参与率,增加农村劳动力非农转移就业,可能是更为重要的选择。提高私营部门职工平均工资水平并进一步改善私营部门尤其是中小型和小微型企业的经营环境,也是扭转收入差距反弹趋势的必要措施。

在转移性收入方面,目前的努力方向应该是进一步增强转移支付的公平性,具体措施包括进一步完善医疗保险全国统筹制度体系,加快推进养老保险的全国统筹进程,加紧制定和实施扶助相对贫困人口的战略、制度和措施。

(四)推进社会治理现代化进程,促进社会和谐稳定。当前,中国仍然处于社会矛盾多发频发期,社会和谐稳定风险呈现多样化和复杂化的格局。化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,需要进一步改革完善社会治理体系,推进社会治理现代化进程。要进一步落实党委领导、政府引导、社会协同、公众参与和法治保障的社会治理体制机制;进一步改革完善劳动关系治理体系,建立健全现代劳动关系治理体制机制;继续做好各类特殊社会群体的利益诉求应对工作,加快解决各种可能成为社会热点问题甚至引发群体性事件的历史遗留问题;继续加强社会安全问题治理,加大对影响公共秩序和安全的重点难点问题的治理力度,依法打击各种违法犯罪活动,尤其是黑恶势力犯罪活动,网络诈骗、色情、赌博及侵犯公民个人信息等违法犯罪活动,网络金融违法犯罪行为以及传销犯罪活动,维护社会秩序和公序良俗,保证人民群众的人身和财产安全,营造风清气正的社会生活环境。

(五)不断健全完善网络社会治理,有效引导社会心态和社会预期。新时代的网络社会治理,不仅承担着打击网络谣言的制造和传播、治理不利于党和国家总体利益的网络言论等政治任务,还担负着澄清网络风气、营造有利于青少年心智和人格健康成长的网络社会环境,以及引导社会心态和社会预期、阻断社会戾气积聚和发酵链条的责任。要研究制定网络传播产品分级分类管理制度和法律,规范互联网企业与相关传媒生产和引进网络文化产品的经营活动。要促进互联网企业和相关传媒形成行业规范,建立健全行业自律准则,承担应尽的社会责任。要针对互联网时代的特征,不断完善国民教育体系。

有效引导社会心态和社会预期,化解社会焦虑、社会戾气等负面社会情绪,一方面要提高政府对社会心态和社会预期的管理能力,引导社会公众正确了解新时代中国经济社会发展的成就和总体形势,另一方面要把建立逐步完善的现代社会心理服务体系提上议事日程,增强社会自身对社会心态、社会预期等社会心理的自我管理能力。


来源:中国出版传媒商报

 
本文编辑:Xrou 已阅读 4041 次

 
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