“休刊”一语，通俗解释即指报纸在正常出版过程中暂停出版的情形。比如，某机关报在“十一”长假期间未出版报纸，这种行为是否允许呢？

　　1990年的《报纸管理暂行规定》并未出现“休刊”一词，但在部分条款中涉及了对报纸休刊问题的规定。第三十九条规定：“报纸不得随意减版、减期（因不可抗力的情况引起的除外）。”第四十一条规定：“正式报纸如连续三个月不出版的，便自行失去出版资格，由登记机关注销登记。如需继续出版，须重新申请和审批。”

　　新闻出版总署新颁布的《报纸出版管理规定》明确提出了“休刊”的概念，第二十条规定：“报纸休刊连续超过10日的，报纸出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理休刊备案手续，说明休刊理由和休刊期限。报纸休刊时间不得超过180日。报纸休刊超过180日仍不能正常出版的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，并由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。”

　　前后对比可以发现，新规定在休刊问题上更加照顾了报纸出版的实际情况，主要体现为两点变化：
 
　　其一，原规定为除不可抗力外不得随意减期，新规定则改为报纸在一定期限内允许休刊。具体而言又分为两种情况：如遇节假日，报纸休刊不超过10日的，报纸出版单位可自行决定，事前事后均不需办理任何手续；如有其他理由，如报社领导调整、报纸重新定位等，休刊需超过10日的，报纸出版单位也可自行决定，但应事后及时向所在地省级新闻出版局办理休刊备案手续，说明休刊理由和休刊期限。

　　其二，报纸最长休刊时间不再限定为3个月，而是规定不得超过180日。报纸休刊超过180日仍不能正常出版的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，并由所在地省级新闻出版局注销登记。（杨颖）

来源：总署政策法规司