在加快我国经济发展方式转变的大背景下，运用高新技术推动出版产业发展方式的转变，加快提高出版创新能力和传播能力，体现了出版业发展的内在要求，对于实现我国新闻出版业向世界强国迈进的战略目标，具有十分重要的意义。

推动数字出版跨越式发展是我国出版业的战略选择

　　其一，具备了广阔的发展空间。目前我国网民人数达到了4.2亿，居世界首位，互联网普及率达到31.8%，超过了世界平均水平。手机用户超过7.8亿，使用手机上网的网民2.77亿人。《第七次国民阅读调查》数据显示，数字图书阅读继续在国内普及，国民各类数字媒介阅读率达到24.6%。

　　其二，具备了坚实的技术基础。目前，我国在数字出版内容投送上已经具备了四大技术能力，阅读方式上也有多种选择：一是互联网传播；二是无线通讯传播；三是有线电视网传播；四是卫星直接投送。

　　其三，政策环境得以优化。产业发展需要政策的支持与引导。今年1月，总署出台了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，将大力发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业作为推动新闻出版产业发展的五项重点任务之一；国家数字复合出版系统、数字版权保护技术平台、中华字库、国家知识资源数据库等重点工程也正在积极推进；以部省（市）合作方式建立了上海张江国家数字出版基地、杭州国家数字出版基地，近期将批准建设湖北华中国家级数字出版基地和湖南中南国家数字传媒内容基地。北京、上海、广东、湖南和湖北等省、市设立了网络文化建设基金支持数字出版的发展，湖北、广东等省设立专项课题研究本省的数字出版产业发展规划。

破解难题，深入研究实现跨越式发展的有效途径

　　第一，要加大平台建设，带动产业整体转型。首先，打造面向全社会的开放、透明、版权保护机制完善、技术过硬、跨地域、跨领域、商业模式清晰合理的大型综合数字出版物投送平台。其次，要推动内容资源转换。第三，要加大数字内容资源数字库建立，打造包括所有出版资源的内容数据库，提高传播和供给能力。

　　第二，要加快自主创新，促进出版产业升级。要有效引导和支持创新要素向数字出版企业集聚，促进科技支撑与数字出版产业发展的有效结合。大力促进科技成果在数字出版产业实现生产力转化。

　　第三，要切实加强管理，提高数字出版的质量。要正确处理好加快发展与加强管理的辩证关系，通过提高管理的科学化水平和调整管理的方式方法，确保数字出版质量和水平的不断进步。

　　第四，要加大建设力度，构建数字出版服务体系。要进一步加大对公益性数字出版业的投入，努力做好公益性数字出版工作；积极开展数字农家书屋和全民数字阅读工程建设，努力构建数字出版公众服务体系。要推进数字出版“走出去”战略。鼓励新闻出版单位和社会力量通过合资、合作、参股、控股、收购等方式，在境外设立数字出版机构，积极开拓海外市场。

为数字出版实现跨越式发展提供坚实保障

　　要立足当前，着眼未来，抓紧研究和构建与数字出版跨越式发展目标相适应的出版法律法规体系，保障数字出版在快速发展当中有章可循，有法可依。在对现有法规的修订中，要适应数字出版发展中带来的新的情况、体现发展的新特点和新趋势。对于不适应数字出版发展的政策法规要及时予以清理。要加快修订《出版管理条例》《互联网出版管理暂行规定》等法律法规，制订发布《手机媒体出版服务管理办法》《数据库出版服务管理办法》《互联网文学出版服务管理办法》和《互联网游戏审批管理细则》等部门规章，加快规范数字出版法规体系建设。要充分利用国家实施《文化产业振兴规划》的契机和编制新闻出版业“十二五”发展规划的有利时机，明确数字出版发展方向，制定具有战略性、前瞻性和可操作性的措施，加大数字出版相关项目的建设比重。在充分调查和研究的基础上，及时出台《关于加快数字出版产业发展的若干意见》和《关于推进我国电子书健康快速发展的指导意见》等规范性文件，指导产业健康、快速、高效发展。要坚持标准先行，抓紧开展《数字出版标准体系》《动漫出版标准体系》等多项数字出版标准的研究和制定工作，促进出版产业升级转型。（本文摘自2010中国数字出版年会主题报告）

来源：出版参考