新闻出版总署出版管理司编       2 0 09年4月2 1日

　　【内容提要】1．各级领导高度重视书号实名申领工作；2．各地贯彻落实书号实名申领工作：3．各地就书号实名申领改革的有关反映。

各级领导高度重视书号实名申领工作

　　2009年1月8日，“书号实名申领信息系统”正式启动。这项工作从酝酿到实施，正值新闻出版体制改革的攻坚阶段，不单是一项书号发放操作环节的改进，更是出版行政部门加强科学管理的一次创新，也是服务出版行业、推进产业发展的重大举措，是解决诸多书业痼疾的有效手段。这项工作凝聚了许多人的心血和汗水，始终受到了中央及新闻出版总署各级领导的高度重视。

　　2009年1月16日，中共中央政治局常委李长春同志在新闻出版总署调研时，观看了书号实名申领信息系统，高度评价了这项工作，认为“这项工作对出版行政管理是一个重大的改革创新，改变了过去由新闻出版总署‘批发’书号给出版社，由出版社自行‘对号入座’的传统做法，杜绝了买卖书号、一号多用、出现问题后被动管理等弊端，对于提高行政服务效率，保证出版物内容安全进而维护文化安全具有重要意义。”

　　新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰同志自始至终十分关心并具体指导了书号网上实名申领工作。2003年，斌杰同志提出了书号网上实名申领的思路。2008年7月，斌杰同志观看了书号实名申领信息系统演示。今年1月8日，斌杰同志又参加了书号实名申领全面推开启动仪式，在启动仪式上，斌杰同志充分肯定了这项工作的重要意义，称之为重要的出版管理上的革命。

　　新闻出版总署副署长邬书林表示，改革现行的书号管理办法，整合书号发放、条码制作、CIP登记三个系统，实施书号实名申领，是对传统出版管理手段的重大改革和创新，有利于按照科学发展的要求服务出版业发展，方便基层工作，降低行业运行成本，使管理更加科学化、规范化、现代化，更好地发挥政府对行业的服务和引导作用。同时，通过书号实名申领和出版单位等级评估体系的综合运用，实施分级管理，可以扶持和推动一批导向正确、主业突出、双效明显、竞争力强的名社进一步加快发展，提高出版业的整体实力和竞争力，推动产业更好更快发展。

各地贯彻落实书号实名申领工作

　　书号实名申领的改革试点和全面实施，调动了各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门、出版单位主管部门和出版单位三方面的积极性，探索适合自身实际的管理方法，并以务实的作风投入到工作实践中。

　　山东省新闻出版局：2月27日，山东省新闻出版局召开全省图书出版社分管社长和总编室主任会议，传达贯彻全国书号实名申领和出版管理工作会议精神。会议要求，要充分认识书号实名申领工作的重大意义，运用高新技术手段提升出版单位的运营水平，切实做好书号实名申领工作。全省各出版社要建立各自的《书号实名申领制度》，规范申领信息的填报。申领书号前，“三审制”必须落实。申领工作应当有专人管理，并配备专用设备。图书管理处要搞好监管和服务工作。图书管理处的同志在会上做了书号实名申领现场演示和讲解。
陕西省新闻出版局：2月27日，陕西省新闻出版局制定《书号实名申领管理办法(试行)》实施意见。实施意见认为，书号网上实名申领方便了基层工作，减少了管理环节，有利于更好地发挥政府对行业的服务效能。该意见明确了全省书号实名申领工作的组织机构和各图书出版单位相应的管理办法，并对操作流程、填写要求、受理时限、成书信息报送和罚责等做出了具体规定。

　　四川省新闻出版局：从3月起，四川省16家出版社将推行书号网上实名申领。3月5日，四川省新闻出版局召开工作会议，部署图书出版社书号网上实名申领工作。会议认为，实行书号网上实名申领，是我国出版管理工作的重大改革与创新，大大缩短了出版社书号、条码申领的时间，一定程度上防止出现买卖书号，并从根本上杜绝了一号多用的问题。会议强调，全省各出版社要加强领导，落实责任，社长要亲自过问，确定一名社领导具体分管和一个部门归口管理；细化和落实相应管理制度，加强沟通，密切配合，稳妥过渡，确保书号实名申领工作规范运行。

　　江苏省新闻出版局：江苏省新闻出版局根据《出版管理条例》和总署《书号实名申领管理办法(试行)》，结合本省实际，制定并印发《江苏省新闻出版局图书书号实名申领实施细则(试行)》。该实施细则包括总则、管理原则、申领程序、罚则及附则五部分。《实施细则》明确了江苏省书号实名申领工作的管理机构，要求各图书出版单位制定相应的管理办法，详细规定了申领审核程序、重大选题图书的备案要求、受理的工作时限、成书信息报送等内容，并对因突发事件或特殊任务的紧急出书情况需使用应急出书通道做出了安排。
河北省新闻出版局：3月4日上午，河北省新闻出版局局长李晓明按动计算机鼠标，成功连线河北大学出版社，完成了河北省第一起书号实名申领业务，标志着河北省书号实名申领工作正式启动。李晓明局长在启动仪式上讲话指出，书号实名申领不仅是出版管理技术的进步，也是省新闻出版局由“审批型”向“服务型”转变的重要举措，更是“干部作风建设年”活动成效的集中体现。他对充分利用好书号实名申领这一平台提出三点要求：一是省新闻出版局要以此为契机，进一步减少审批环节，减轻出版单位负担，提高行政效率，更好地发挥政府对行业的服务和引导作用。二是各出版单位要明确职责，对自己的出版物内容质量负全责。省新闻出版局将对出版单位实行问责制，确保正确的出版方向。三是要以书号实名申领为开端，加快河北出版产业发展步伐，不断打造精品力作，扩大冀版图书的市场竞争力和影响力，推进河北出版业健康、繁荣、快速发展。

各地就书号实名申领改革的有关反映

　　书号实名申领工作在业界产生了很大影响，使广大出版工作者尝到了实实在在的甜头。很多资深的出版人士和出版管理者都认为，做好这项工作对于推动出版产业运作、提升行业形象和提速行业发展都有十分重要的意义。

　　△上海新闻出版局副局长阚宁辉说，书号管理改革是适应出版改革和产业发展需要的一个重大举措，是新闻出版总署领导推进的惠及整个中国出版业的一项创新工程、实事工程和基础工程。他介绍说，上海出版界用五个“实”来形容这一改革举措：紧密贴合出版管理和出版工作实际，内容实在，方法实用，给出版社带来了实惠，为出版管理部门提高水平带来了实效。

　　△重庆市新闻出版局副局长王增恂表示，重庆市开展实名制管理试点以来，较好地解决了以往局社管理中的6个管理盲点：1．选题管理的盲点，及时掌握了选题名称的变化；2．实际出版情况的盲点，知道每个具体的书号究竟是出版的哪一种书，选题实际发排情况；3．书号使用需求的盲点，知道一个出版单位究竟有多大的生产能力、要出版什么样的书；4．制度执行的盲点，可以预防问题图书，堵住选题报送、三审制、图书审读等方面的疏漏；5．动态掌控的盲点，知道出版选题的申报、发排及相关进度情况；6．与样书管理结合，解决了出版信息管理及后续督查的盲点等，而且既管得住也管得好。同时使出版情况的掌握、管理制度的落实、动态行情的监控、配套档案的建立、书号管理的完善以及制度设计的互动等六方面工作得到进一步加强。

　　△化学工业出版社是最早实行书号实名申领的试点单位。社长俸培宗认为，实行书号实名申领后，对出版社的发展有很大的促进，对出版社又快又好的发展有推动作用，同时对出版社也提出了更高的要求，要求出版社的工作要做得更深、更细、更广。为了做好书号实名申领，化学工业出版社实行了“三专三层”的管理制度，“三专”即专人负责、专房办公、专家型人才；“三层”是指实行书号实名申领的联系人、总编室主任、总编辑三层管理制度。

　　△中国建筑工业出版社社长总编办公室主任毛士儒认为，现在书号管理实行三级管理体系，出版社要自律，属地管理部门要负责，总署合理调控，书号的严肃性有所加强。同时，他还认为，现在出版社按照自身生产能力随时申请书号，是个比较大的考验和改革。“三审后给号"很大程度上杜绝了“一号多用”和“买卖书号”的行为。对出版社来说，则需要规范自身行为，加强内部管理。

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报：  斌杰、书林同志，总署党组其他同志，中宣部出版局。
送：  各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，各单列市新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央统战部宣传办，教育部社科司，民委文宣    司，中国社科院科研局，中国文联改革办，工信部办公厅，外文局总编室，其他在京出版单位主管部门，各出版集团，各图书、音像、电子出版单位。
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