财务司按照总署党组要求，集中学习科学发展观的内涵，结合新闻出版工作实际进行研究探讨。 在做好产业发展、意识形态监管工作的同时，还应该大力加强公共新闻出版服务体系的建设，把这项工作当做新时期新闻出版工作的重要任务和责任。

    大力发展公共新闻出版服务的意义在于：第一，它是维护人民群众基本文化权益、促进社会公平与和谐发展的重要保证。第二，发展公共新闻出版服务是提高全民族综合文化素质，推动社会经济、政治又好又快发展的重要途径。第三，发展公共新闻出版服务是繁荣发展社会主义先进文化的内在要求。第四，发展公共新闻出版服务是全面履行新闻出版社会职责的基本要求。第五，发展公共新闻出版服务体系也是政府职能转变的重要方面。

    当前，用科学发展观指导做好公共新闻出版服务体系建设主要有四项重点工作。

第一，做好农家书屋工程，切实保障农民群众的基本文化权益。农村最大的问题就是农民无法和城里人享受同等的公共文化服务。现在开展的农家书屋建设工程，应该说是古今中外从未有过的、最大规模的惠民工程，是彻底改变农民命运的重要途径。我们在讨论中认为，1949年的解放农民只是从政治上翻了身。1978年的改革开放，农民从经济上翻了身。现在我们要做的是从文化上让广大农民也真正翻身，为他们真正改变自己的命运提供最重要的技术条件。
    我们感觉到最大的问题就是要解决好农家书屋长效发展的机制问题。长效机制主要要解决的问题是农家书屋出版物的更新问题。如何保证更新机制是财政部和新闻出版总署在农家书屋工程建设中一直在探讨的重要问题。现在基本的思路是，农家书屋工程很重要的是要创新机制发展，不能单纯地做成一个纯粹靠在财政身上的公益性书屋。这样做，将来在更新和长久发展上确实会有很大困难。我们一直在想，能否把农家书屋和市场结合起来。对已具备条件的农家书屋授予出版物的经营权，签好合同，在经营收入中，留出一部分用于农家书屋的长久发展。相信经过努力，只要严格按照科学发展观的要求不断探索，一定会使农家书屋建起来、发展下去。

第二，实施少数民族出版事业，发展东风工程，彻底解决少数民族群众看书难、读报难的问题。当前，少数民族人均出版物的数量远远低于汉族群众的人均水平。经过初步统计，2007年，汉族群众人均占有的图书是5.12册，而少数民族仅有0.8册。2007年，汉族人均占有的报纸份数是33.85份，而少数民族只有1.62份。2007年，汉族人均占有期刊册数为2.49册，少数民族是0.1册。人均水平尤其在中西部地区表现得最为突出。此外，民族文字出版印刷发行的能力远远不能满足少数民族群众的精神文化需求和经济社会发展的要求。解决这一问题的主要思路有以下三点：建立民文出版的财政投入保障机制；制定实行促进民文出版的财税产业政策体系；统筹全国民文出版生产能力，实现集约化的生产供应体制和机制。

第三，充分发挥国家出版基金的功能，做好文化积累、公共文化服务等重大公益性出版工程。要建立科学合理的管理体制和运行机制，使国家出版基金能够充分地发挥作用和保证其效益。积极探索扩大基金支持的范围和方式。目前，国家出版基金初步制定的办法还主要集中在国有的出版单位。要探索如何保证和提高基金实际的使用效益，使宝贵的国家财政资金能够为文化积累和文化发展做出实际效果。

第四，组织实施重大公益性基础工程，为发展新闻出版生产力提供公共资源和技术平台。当今世界正处在从工业化社会向信息化社会的转变、传统新闻出版业向现代内容产业转变的关键历史时期。国内外信息化的起点水平相差不大，只要抓住这难得的历史机遇，奋起直追，抢占先机，就有可能扭转落后局面，反超先进水平。
    当前存在的主要问题是，在信息化过程中新闻出版业企业化、市场化的程度较低、技术水平起点不高、研究开发能力差。我们认为，在当前组织实施四大开发工程中，要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，集全国全行业之力，打造现代内容产业的基础公共技术平台，把我国新闻出版生产力和竞争能力提高到新水平。相信只要解放思想、转变观念、调整思路、明确目标，就一定能够把新闻出版工作推向新阶段。　　

来源：中国新闻出版报