从1987年新闻出版署成立以来,尤其是近年来,面对转变政府职能、强化社会监管的新要求,新闻出版行政管理和执法队伍不断得到加强,目前已初步形成总署、省、地市、县四级管理体制。

一、行政管理机构的情况
 (一)省一级新闻出版管理机构,除海南省外,各省、自治区、直辖市均单独设了新闻出版局,为政府直属机构。各省级新闻出版局一般加挂版权局牌子。海南省设置文化广播电视出版体育厅,统一管理全省文化艺术、文物、广播电视、新闻出版和版权以及体育工作,为政府组成部门。
(二)地（市）级新闻出版管理机构,目前全国332个地级市中,75个地市单独立了新闻出版局,19个地市设立文化出版局,216个地市与文化局一个机构、两块牌子或合署办公,并在文化局内设专门的科室,有23个地市没设新闻出版局,但有兼职人员。另外,江西省在全部11个地市设立由省新闻出版局派出的新闻出版分局。
(三)区县一级中,除有150个区县单设新闻出版局、出版物稽查队,700多个区县在有关部门挂新闻出版局牌子外,其余近2000个县区将文化、广播电视、新闻出版等行政管理职能,统一放在县文化局（文体局、文体广电局）。

二、行政执法机构的情况
(一)出版物市场稽查队伍。多数设在新闻出版行政管理部门,并占用管理部门编制;少数地方如北京、南京单独设立由新闻出版局领导的出版物市场稽查队。除此之外,"扫黄""打非"机构承担组织、协调执法的大量工作。
(二)"扫黄""打非"机构。省一级31个省、自治区、直辖市全部建立了"扫黄""打非"工作领导小组及其办公室。"扫黄"办24个设在新闻出版局,河北、天津、安徽三个省市设在省委宣传部,广东、浙江、内蒙等3个省区设在文化厅,上海市设在市文化稽查总队,直属市委市政府。
    地市级"扫黄""打非"机构也相对健全,目前全国332个地级市中,200个地市常设"扫黄""打非"队伍,80个地市有临时的"扫黄""打非"队伍。"扫黄"办一般设在新闻出版局或文化局。
    区县一级中,"扫黄"办一般设在县委宣传部。目前1000多个县常设"扫黄"队伍,1500个县有临时"扫黄"队伍。                  　　

三、文化市场综合执法情况
    据了解,近年来,根据中央关于相对集中行政处罚权和开展综合执法试点工作的要求,上海、北京、沈阳、深圳等地在推进文化市场综合执法方面进行了积极探索。主要有如下几种模式：
(一)分别执法模式。这种模式在全国较为普遍。以北京为例,文化局、广电局、新闻出版局、文物局分别建立了自己的执法队伍,对文化市场进行专业化管理。
(二)文化市场独立综合执法模式。以上海为代表。上海市设立文化稽查总,业务工作归口市政府领导,党的工作归口市委传部领导。总队接受文广局、新闻出版局等部门委托,在文化领域综合行使执法权。这种模式下,行政管理机构与执法机构存在一定脱节现象。
(三)文化市场非独立综合执法模式。以深圳、海南为代表。深圳市是文化、广电、新闻出版(版权〉四局合一的文化管理体制,文化局下设直属的文化稽查队,统一行使文化市场行政执法权。
(四)大综合执法模式。以沈阳、珠海为代表。沈阳设立城市管理行政执法局,在各区县设行政执法分局,在市、区政府领导下行使城管、工商、交通、文化等全方位行政执法工作。珠海与此类似。据了解,鉴于文化市场执法的特殊性,沈阳市正拟将文化市场行政执法权重新划归宣传文化系统。
    中办发〔2004〕24号文件已经开始在文化体制改革试点地区实施,文化市场综合执法体制将会有较大变化。                 　　

四、存在的主要问题
(一)地方机构尚不健全。除省级外,地市级管理机构中单设的仅占全部地市的1/4左右,县区级管理机构(单设、合署办公和挂牌一并计算)也仅占全部区县的1/4左右。与此相对照的是,基层监管任务越来越重。据统计,目前登记在册的15万多家印刷企业中约80%在地市以下,新华书店和集体个体书店(摊〉95%在地市以下。近几年查处的非法出版、印刷活动和侵权盗版案件97%以上都发生在基层。
(二)部分省级新闻出版管理机构设置还不到位。例如,浙江省局没有独立建制,设在政府办公厅内;湖南、江西等省局还不是行政机构,行政经费没列入财政预算。这在很大程度上影响了新闻出版行政管理职能的实施。
(三)职能交叉情况尚待改善。尤以音像制品管理职能最具代表性。在中央部门,这项职能由新闻出版总署和文化部两个部门分头管理,前者负责出版、制作、复制管理,后者负责发行(包括进口、批发、零售和出租)管理。在地方,情况更为复杂。此外,在网络出版管理、打击盗版等方面,也存在职责交叉的现象。

来源：网络