□新闻出版总署出版产业发展司司长 范卫平

　　编者按：胡锦涛总书记9月19日在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，站在党和国家工作全局和战略的高度，精辟分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义，明确提出了把贯彻落实科学发展观提高到新水平必须遵循的重要原则、总的要求和主要任务。

　　10月6日，新闻出版总署党组中心组召开深入学习实践科学发展观理论学习会议，总署党组书记、署长柳斌杰对进一步深入学习实践科学发展观提出了要求。总署出版产业发展司司长范卫平、新闻报刊司司长王国庆、出版管理司司长吴尚之、印刷发行管理司司长王岩镔、科技与数字出版司司长张毅君、中国出版科学研究所所长郝振省等六位同志围绕学习实践科学发展观，结合新闻出版业实际，从不同角度作了主题发言。本报自今日起陆续刊发。

　　发展就是硬道理，发展是新闻出版工作的第一要务。这正是我学习实践科学发展观最深切的体会。我们现在进行的新闻出版领域的改革、管理和服务，其最终目的就是为了新闻出版业又好又快地发展。作为新闻出版战线上的一名党员领导干部，必须按照胡锦涛总书记的讲话要求，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，改革创新，适应新形势，谋划新发展，真正把思想和行动统一到中央要求上来，统一到科学发展的轨道上来，努力实现新闻出版业更长时间、更高水平、更好质量的发展。结合学习，联系实际，围绕发展这一永恒主题，我总结了三点体会。

　　第一，发展需要科学理论指导。

　　一个先进的政党，需要一个与时俱进的科学理论来武装；一项伟大的事业，需要一个不断发展创新的科学理论来指导。科学发展观，正是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　新闻出版业的发展离不开科学发展观的指导。新闻出版领域开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，使广大新闻出版工作者自觉把科学发展观的要求转化为推进新闻出版业科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，务求科学发展的新的成效。

　　第二，发展离不开改革开放。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。我国过去30年的快速发展靠的是改革开放，我国未来的科学发展也必须依靠改革开放。毫无例外，我国作为世界出版大国，这些年的飞速发展离不开改革开放，未来要成为世界出版强国，同样要靠改革开放。当前，新闻出版领域改革正处于在面上展开、向纵深发展的关键时期和攻坚阶段。如何解放思想、转变观念，如何克服体制性和机制性障碍，如何冲破重重阻力，如何按照中央要求，在2至3年内完成包括中央、地方、高校出版发行单位改革任务，这是摆在我们面前的一项光荣、艰巨而又紧迫的任务。

　　最近，有三件事给我触动很大。一是9月2日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志在文化体制改革试点城市经验交流会上明确指出，对于各试点城市来讲，出版社、新华书店等经营性单位，今明两年要完成转企任务。二是9月10日下午柳斌杰署长在总署党组会上说到，凡是转企改制到位的出版社，要打破专业分工的限制，打破书号、版号的限制。三是这次在台湾访问了解到，台湾不少书商已在大陆设立文化工作室直接或间接从事出版和发行业务。

　　可以想象，未来的新闻出版领域改革将使中国的新闻出版业发生根本性的变化，出现崭新的格局，进入一个新的发展阶段。有人称之为新闻出版业的一个新的拐点。这让我联想到刘云山同志要求的文化体制改革要有一点“冒”的精神，有一点“闯”的劲头，只要有利于社会主义文化的繁荣发展，什么办法好、什么政策管用，就用什么办法、就采取什么政策。也让我联想到柳斌杰同志说过的出版改革要使得出版单位无书号可卖；体制外的出版活动要纳入体制内管理等等。事实上，新闻出版行业改革问题事关大局，必须要有高度的责任心和强烈的使命感，必须要有攻坚克难的勇气、坚忍不拔的毅力和求真务实的作风。这正是我们学习实践科学发展观的实际行动使然。

　　第三，发展必须转变发展方式。

　　发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，同时发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”适应新形势，完成新任务，实现新发展，也是总书记向全党提出的要求。

　　新闻出版战线如何按照总书记的要求，深入学习实践科学发展观，着力把握自身发展规律、创新新闻出版发展理念、转变新闻出版发展方式、破解当前发展难题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于新闻出版科学发展的体制机制。这是我们在新的历史起点上必须面对的重大问题。我认为，中国不仅要做世界出版大国，更重要的是要成为世界出版强国。这就要求我们以科学发展观为指导，努力转变发展方式，不断优化产业结构和产品结构，真正实现新闻出版业又好又快的科学发展。要通过改革着力推进四大转变：从速度型向效益、速度型相统一的发展方式转变；从粗放型增长方式向集约型发展方式转变；从单纯经济效益型向社会效益、经济效益和环境效益相统一的发展方式转变；从相对分散、竞争无序发展向统一开放、竞争有序发展方式转变。

　　总署党组要求近期要在全行业开展新闻出版“十一五”规划中期评估工作，在此基础上，党组拟就全行业发展问题专题研究一次。我认为，这是非常必要的，是按照科学发展观的要求，依据《国家“十一五”文化发展规划纲要》，对行业发展问题的一次调研、一次检查、一次评估，同时，也是对未来新闻出版发展理念、发展方式、发展目标的一次梳理、一次调整、一次规划。出版产业发展司将在党组的正确领导下，会同有关兄弟司和各地新闻出版行政部门，科学制订工作方案，认真、扎实、高效地做好这一工作。

来源:中国新闻出版报