新闻出版总署图书出版管理司编              2008年3月17日

　　 [编者按]2008年是全国人民贯彻落实党的十七大精神的第一年,是纪念改革开放30周年,是奥运会第一次在中国举办之年,也是出版界推动文化和出版业大发展大繁荣的一年。根据全国出版工作会议的精神和新闻出版总署党组的工作部署,图节出版管理司提出了今年的工作思路和工作要点,总的思路是要按照胡锦涛同志对做好新形势下宣传思想工作的总要求,即"高举旗帜,围绕大局,服务人民,改革创新"的要求,着重抓好五个方面工作:一、服务大局,突出主题,抓好主流文化的出版和传播;二、抓住重点,注重创新,推出一批人民群众满意的优秀精神文化产品和对社会、经济、文化和科学技术发展具育重大作用和价值的精品力作;三、面向社会,关注民生,加强公共文化服务;四、加大力度,加快进度,进一步深化出版改革,边一步解放和发展文化生产力;五、创新管理手段,提高科学管理、依法管理的本平,为党和国家工作大局,为出版业的改革发展繁荣创造良好环境。

2008年图书出版管理司工作思路和重点工作

一、服务大局,突出主题,抓好主流文化的出版和传播。
　　1.推出一批学习宣传贯彻党的十七大精神,系统阐释科学发展观、中国特色社会主义理论和实践、社会主义核心价值体系的理论读物和普及读物。
　　2.精心组织好“四大主题”"的出版工作。一是配合马克思主义理论研究和建设工程,抓好马克思恩格斯列宁文集的出版。二是做好纪念改革开放30周年的出版工作,制订详细工作方案,重点做好100种纪念改革开放30周年重点图书出版工作和由总署、中宣部共同组织的"改革开放30周年书系"出版工作。三是做好以"奥运中国"为主题的普及奥运知识,增强爱国热情,展示中国良好风貌的图书出版工作。四是与中宣部出版局共同做好以"复兴之路"为主题的图书出版工作,总结百年中国发展历程,宣传中国共产党领导中国人民革命和建设的伟大历史功绩。同时,要提早规划纪念建国60周年的出版工作。

　　二、抓住重点,注重创新,推出一批人民群众满意的优秀精神文化产品和对社会、经济、文化和科学技术发展具有重大作用和价值的精品力作。
　　1.继续做好两个品牌。一是推进文化创新,增强文化发展活力,继续实施重大原创出版工程,开展第二届“三个一百”原创图书出版工程的评选推荐活动。下半年评选出100种原创人文社科类图书、100种原创科学技术类(含科普读物)图书、100种原创文学少儿类图书,发挥其文化与出版创新的示范作用,进一步提升出版产业的核心竞争力。二是继续开展一年一度的向全国青少年推荐百种优秀图书的活动,并开展以"红色书香"为主题的面向老区贫困学校赠书活动,集中选择5个革命老区的农村小学,连续五年每年各捐送1000册优秀图书。
　　2.以“十一五"国家重主出版规组为主线,抓好重点出版工程,引导和推动各地、各出版主管部门、各出版单位,进一步实施精品战略和文化产业项目带动战略:一是建立健全国家出版基金评审办法和评审机制,进一步规范重大出版工程项目的管理。二是抓好国家“十一五”规划项目的实施和检查。三是抓好一批重大文化出版工程,如:《中华大典队《二十四史》修订工作。
　　3.积极推动国产优秀漫画图书的出版工作。选择一批基础条件较好的出版单位,建立动漫图书出版基地,推动一批适合青少年阅读的优秀国产动漫读物,适时召开全国动漫图书出版座谈会。

三、面向社会,关注民生,加强公共文化服务。
　　 l.深入开展全民阅读活动。围绕三大主题分三个阶段做好2008
年全民阅读活动的有关工作。根据中宣部、中央文明办、新闻出版总署《关于认真做好全民阅读活动的通知》精神,具体要求和安排:一是春节期间,以"带一本好书回家,过文明祥和佳节"为主题,丰富节日期间人民群众的精神文化生活;二是4月23日”世界读书日“前后,以北京奥运知多少"为主题,普及奥运知识,增强爱国热情,展示良好风貌;三是国庆节前后,以“纪念改革开放30年”为主题,组织开展"我与改革开放30年"读书征文等系列活动,进一步增强广大干部群众对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。
　　2.加强民族文字出版工作,促进少数民族出版事业的发展,一是以民族出版社改革为试点,推动民族文字出版工作的改革;二是会同其他四个部委,督察落实五部委联合下发的《关于进一步加大对少数民族文字出版事业的扶持力度的通知》精神和有关优惠政策;三是在国家出版基金中资助出版一批民族文字重点出版物。
　　3.做好农家书屋书目优秀图书的推荐工作。从2007年以前全国出版的三农读物及其他读物中评选推荐600种优秀图书,其中100种作为农家书屋常备(必备)书目,500种作为备选书目。从2009年以后,每年推荐500种图书列入农家书屋备选书目。

四、加大力度,加快进度,进一步深化出版改革,进一步解放和发展文化生产力。
　　1.大力推进中央在京出版单位的转企改制工作,在进一步协调有关部门解决中央出版单位转制过程中的有关政策性问题基础上,加快中央在京出版单位的转企改制工作进度。
　　2.继续推动高校出版社的改革。认真总结和推广第一批高校出版社转企改制工作的经验,适时召开高校出版社改革试点工作总结会议;继续加大改革力度,确定一批大学出版社进行第二批转企改制试点。
　　3.推进人民出版社、民族出版社等承担政治性任务和公益性服务的事业单位的改革王菲,进一二步完善出版公共服务体系建设。保障少数民族文字出版工作的优惠政策落到实处。
　　4.推动已经转企改制的出版集团(出版单位)进一步深化改革。支持条件成熟的出版集团(出版单位)进行股份制改造和上市融资。推动国有出版企业以资产为纽带,通过兼并、收购、联合、重组,培育发展几个大型出版企业集团。选择有条件的出版集团或出版单位在异地设立分支机构。与改革办共同召开出版集团深化出版改革工作座谈会,总结交流出版改革的经验和做法。
　　5.继续做好中小学教材出版改工作。研究新形势下教材出版的新机制。

五、创新管理手段,提高科学管理、依法管理的水平,为党和国家工作大局,为出版业的改革发展繁荣创造良好环境。
　　1.出台并实施《书号实名申领办法》。通过开展网上书号实名申领试点工作,进一步深化出版管理工作改革,促进出版业的繁荣发展,提高管理效率和宏观调控水平,落实三级管理责任制;加强市场监管,规范出版行为;整合总署管理资源,逐步实现网上书号发放、条码配发、CIP等出版基本信息的统一。为出版单位服务,为产业发展服务。计划在部分地区和出版单位先行实施网上申领的试点工作,条件成熟后再全面推开。
　　2.实施图书出版单位等级评估,出台《图书出版单位评估办法》,推进出版管理的科学化,探索建立出版单位退出机制。通过出版单位等级评估,评选百家图书出版单位。
　　3.实施《图书出版管理规定》,探索制定《图书出版管理规定》中提出的需要补充制定的管理办法。与政策法规司一起在全国出版单位中开展出版法规教育活动,加强出版单位和从业人员的守法意识。
　　4.进一步加强图书审读工作。召开全国图书审读工作座谈会,探讨图书审读以及图书质量管理工作存在的问题和解决的办法;继续加强图书审读网络建设,编好《图书出版通讯》,加强信息交流工作。修订出台《图书质量保障体系》。
　　5.进一步完善重大选题备案管理工作,加强全年选题计划的审读,做好引导和监管工作,确保正确的出版导向。
　　6.加强出版物市场监管,加强图书出版单位的诚信体系建设。