作为文化体制改革试点地区，重庆市文化产业在过去五年以年均２８％的速度快速增长，动漫、网络、影视等新兴文化产业正在兴起，民营文化企业不断壮大。但与此同时，重庆文化产业的发展仍受困于总体弱小、体制制约、市场困难等诸多不利因素的影响。重庆文化产业发展的现状与问题，也正是目前我国大部分城市发展文化产业的一个缩影。对其发展的经验与存在的问题的探讨分析，也对其他地区发展文化产业具有极大的借鉴和参考意义。

　　——发展迅猛但总体弱小　新兴产业与民营企业崛起

　　重庆市调查数据显示，重庆文化产业年均２８％的增速，为同期重庆市ＧＤＰ增速１２．６％的两倍。数字背后，是以新闻出版、广播电视、图书出版发行为代表的传统产业规模日益扩大，以数字传媒、动漫、网络等为代表的新兴文化产业市场份额的明显提升。党的十七大后，《重庆市推动文化大发展大繁荣五年规划》起草完成，“２０１２年文化产业增加值占全市生产总值的比重达到４％”正式写入２００８年重庆市政府工作报告。

　　１．文化产业增速较快但总量不大，占ＧＤＰ比重明显上升。

　　重庆市２００７年文化产业生产总值达到４１１１亿元，比２００６年增长１５．６％，创重庆直辖以来新高。尽管从产值的绝对值来看，重庆无法与北京、上海、深圳等地相比，但就增长速度而言，重庆的增速远远高于其他主要城市１０－２０％的增速，也大大高于全国的１７．１％的总体水平和重庆市ＧＤＰ增速。

　　尽管如此，重庆四大文化集团２００７年总资产不到百亿，创造的利润总额仅１．７６亿元，重庆文化产业总体还很弱小。

　　２．产业结构发生变化，行业发展不平衡，劳动生产率偏低。

　　重庆传统文化产业发展放缓，但以网络文化服务和文化休闲娱乐为主的新兴文化产业，及其相关的文化用品和设备生产销售为主的产业都实现了高速增长。在文化产业９大行业门类中，实现增加值最多的仍是出版发行和版权服务，达到２７．６７亿元。其次是文化休闲娱乐服务，达到１９．３８亿元；从分行业人均增加值来看，人均增加值最高的行业是广播电影电视服务，达到６．５万元。其次是新闻服务，达到５．３８万元。

　　３．国有企业仍是主体，民营企业快速崛起。

　　重庆四大文化集团２００７年完成主营业务收入４７．３５亿元，同比增长１５．５６％；实现利润总额１．７６亿元，同比增长２４．２４％；资产总额９７．３２亿元，同比增加１２．１３亿元；国有资本保值增值率１１７．３３％。

　　重庆民营文化企业发展速度明显快于国企。２００７年民营文化主营业务收入突破２５２亿元，创造增加值７１．６亿元，占重庆市文化产业增加值总额的７０％以上，占重庆市ＧＤＰ的１．７４％。民营资本逐渐渗透到网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务业等高成长期、市场程度高的行业中，如享弘动漫公司、宏信软件公司、华林印务公司、大渝网、笛女阿瑞斯影视公司等。

　　４．新兴产业加速扩张，传统产业自我提升，文化表现形式和传播方式发生重要变化。

　　２００７年８月，国家广电总局授予重庆“国家动画产业基地”，标志着重庆正式进入动漫产业“国家队”。四川美术学院与重庆广电集团联合打造的视美动漫公司，成立不到３年已成为西南地区最大的影视动漫企业。重庆市目前有动漫原创生产企业３０多家，动漫链上生产企业５０余家，年产原创动漫作品５０余部，２００７年产量达１６０００分钟（其中原创作品约８０００分钟），占全国产量的１０％以上。

　　网络服务业的发展也十分良好。华龙网成为西部最有影响的主流新闻网站，日均独立ＩＰ访问量在３０万次以上，页面访问量达到３００万次以上；大渝网受益庞大的ＱＱ用户群，日均流量在４５０万次以上，日均独立ＩＰ访问量突破了６０万人次；天极网是中国第一大ＩＴ门户网站，网上读者每日超过２００万人次、日访问页面超过１０００万人次。

　　高新技术在传统产业的应用日渐普及。重庆日报报业集团成功推出了重庆日报、重庆晚报等数字报，其中重庆日报数字报已获得２万以上订户。重庆手机报在几个月内用户数就达到２０万户。重庆光带年集团的数字电视改造已获得７０多万户客源的超大平台。此外，重庆影视内容产业也取得显著成绩。

　　５．文化消费增长，文化产业外部环境持续良好。

　　重庆市城镇居民文化娱乐教育支出１４４９元，同比增长４．２％，占总消费的１５．４％；农村居民支出１９０元，占总消费的８．６％。    

　　为了促进文化产业更好发展，重庆国有文化资产公司利用文化产业专项资金引导发展，通过项目补助、贷款贴息、结果奖励等方式，２００６年以来发放专项资金２２３５．６２５万元，激活了３．３７亿元的投资，资助项目２２个。

　　——融资难、劳动力成本上升和体制约束制约文化企业发展

　　首先，在物价上涨压力下，文化企业融资难度加大，劳动力成本上升也影响了企业发展。

　　２００７年重庆ＣＰＩ涨幅为４．７％，而２００８年２月已比１月环比上涨２％。２００７年重庆城市和农村居民恩格尔系数分别为３６．９５％和５４．２％，比２００６年高出０．３４和０．８个百分点。因此，当市民在医疗、教育、住房等方面的支出增加，而社会福利和保障制度尚未健全的情况下，对于文化娱乐等“非刚性”消费倾向将有所下降。 

　　此外，文化产业前期投入大、回报期长，造成文化产业企业融资困难，再加之目前劳动力成本的上升，对文化产业企业尤其是实力并不雄厚的民营文化企业来说影响很大。

　　其次，虽然通过文化体制改革理顺了基本的体制框架，但部分国有文化企业仍难以突破新体制旧机制的胶着状态。

　　重庆市成立了国有文化资产公司，也成立了文化市场行政执法总队，但国有文化企业的旧机制并未得到根本性改变。重庆国有文化企业还未建立起运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，董事会的结构和功能、经理层的运作机制、监事会的监督约束职能尚不规范。一些国有文化单位改制进展缓慢，改革的风险成本让一些单位还在观望。

　　第三，文化产业开放度不高、政策效应滞后导致文化市场主体难以做大做强。

　　一方面，国家对文化领域仍未完全开放，市场化程度不高；另一方面，产业配套政策也未跟上。文化行业的利润偏低，相关扶持性的经济政策最为薄弱。重庆文化企业沿用的政策主要是西部大开发倾斜政策、文化体制改革中给与转制企业和新办文化企业的税收优惠政策、重庆市制定的扶持政策。其中，西部大开发政策是普遍适用的，文化体制改革政策到２００８年底前就要到期，而重庆市的政策也很难突破土地、税收和融资等关键问题。

　　第四，重庆文化产业内容创新不足，产业积聚性差，整体竞争力偏弱。

　　即使是产量占全国１０％的重庆动漫产业，其整体竞争力也不容乐观。视美公司的“麻辣小冤家”、享弘公司的“乐乐熊”品牌虽在业界有一定影响，但远不如日美等国，甚至也不如北京７９８艺术基地和深圳大芬油画村，以及湖南宏梦、三辰、金鹰三大动漫公司占据全国７０％市场份额的产业集中度。国际资本看中重庆富余而廉价的动漫制作人才，才将生产业务发包给重庆企业，这是简单的订单式劳动，重庆处于价值链的最低端。

　　——改革继续深入推进　企业仍需奋发图强

　　重庆市国有文化资产经营管理有限责任公司总裁刘庆渝认为，重庆文化产业要做大做强，必须进一步深化推进文化体制改革，同时打造和给予文化企业发展的最佳环境和条件，文化企业自身也要不断创新，增强自身实力，紧密联系市场，走出一条特色发展道路。

　　就重庆文化产业目前的发展特性，有专家建议重庆应推动数字网络和多媒体等现代科技应用，创新文化传播方式和手段，重点发展壮大广播电视、影视剧制作、传媒出版等优势文化产业，积极培育数字动漫、演艺娱乐、中介咨询、时尚设计和休闲经济等新兴文化产业，深入挖掘红岩文化、抗战文化、三峡移民文化、都市文化等重庆历史文化资源，推出一批由影响力和市场竞争力的文化产品，形成有重庆特色的文化产业集群。

　　据了解，重庆市正在筹划建立大足影视剧制作基地、视美动漫基地等十大产业项目及与此相关的六大产业基地。如果重庆市在具体实施过程中加大文化产业的开放与融合，那么相关文化产业的发展就能逐渐行成产业集群。一旦成为全国重要的产业集群，其吸引力和影响力就会带动更多的本地企业发展，同时也吸引更多外来企业落户，势必形成良性循环，对最终的文化产业大繁荣具有决定性意义。（张琴）

来源：新华社