新闻出版总署图书出版管理司编                        2007年12月20日

　　 [内容提要]

　　１.管理动态：“十一五”国家重点图书出版规划增补项目论证工作结束；第四批民族图书出版资金资助项目评审工作结束；湖北省图书、音像、电子、网络出版管理信息平台正式启用。

　　２.出版提醒：有关情爱类、官场类以及谈性问题的读物应引起注意；当前图书质量的问题应引起高度重视。

　　管理动态

“十一五”国家重点图书出版规划增补项目论证工作结束

　　“十一五”国家重点图书出版规划执行情况检查和调整增补工作,是总署今年的重点工作之一。2007年6月，总署图书司下发《关于报送“十一五”国家重点图书出版规划执行和调整情况的通知》，《通知》提出将对“十一五”国家重点图书出版规划项目的执行情况进行检查，同时结合国家经济社会的发展需要，适当进行增补和调整。截止11月15日，全国有237家出版社报送增补项目，计994种，涵盖了政治、经济、教育、科技、文化等各个领域。

　　2007年11月21日-22日，总署图书司组织了论证会，邀请来自中国社会科学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国地质大学、中国政法大学等单位的专家和学者，对所有增补选题进行评审。经过专家认真评审和论证，共筛选出414个项目。这些项目有以下几个突出特点：一是反映了马克思主义中国化创新理论最新研究的成果。二是立足于全面建设小康社会和构建和谐社会发展目标，反映社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的理论与实践研究。三是为迎接改革开放30周年，庆祝中华人民共和国成立60周年，突出宣传改革开放30年的伟大历史进程以及建国60周年经济发展和社会进步方面所取得的巨大成就。四是落实科学发展观、促进社会和谐，在有关完善社会保障、加强安全防范和环境保护等方面的选题有所侧重。五是围绕社会主义新农村建设的主题，相关理论研究与政策指导的选题进一步加强。六是增加了面向未成年人思想道德建设、品德教育和素质培养的项目。七是促进民族团结、地区协调发展，鼓励出版民族优秀传统文化的重点项目。八是反映科技学术研究重要成果，对与社会现实密切相关的重点基础理论和技术研究项目给予充分重视。九是继续推动“走出去”出版战略，汉语对外推广的项目较有分量。

第四批民族图书出版资金资助项目评审工作结束

　　为进一步加大对少数民族文字出版工作的扶持力度，2007年6月12日总署图书司下发《关于申报第四批全国少数民族优秀图书出版资金项目的通知》。共有84家出版社报来182种选题。经过初步筛选，入选参加评审的选题共计150种。

　　2007年11月15日-16日，总署图书司邀请来自统战部、国家民委、中国社科院、中央民族大学等部门和单位的15位专家对150种申请项目进行评审。经过认真审读和充分评议，最终77种项目获得了资助，占参评总数的51%。

　　本批资助的总金额为474万元，将按四个等级发放，其中特等5种，每种资助20万；一等14种，每种资助10万；二等30种，每种资助5万；三等28种，每种资助3万。

　　本批资助的出版项目涉及文化、历史、文学、语言、艺术、地理、建筑、环保、医药、少儿等各个方面。其中，53种为少数民族文种，占获得资助项目的69%，包含有蒙、藏、维、哈、朝、满、柯、彝、壮、景颇、德宏傣文等多种少数民族语种。64种由民族类出版社承担，占总数的83%。

湖北省图书、音像、电子、网络出版管理信息平台正式启用

　　经过近两年的筹备与研制，湖北省新闻出版局正式启用湖北省图书、音像、电子、网络出版管理系统。该系统全称为出版管理信息平台（Publication Management Information System，简称PMIS），主要包括：综合业务管理系统、公文管理系统、视频会议系统以及网络监管系统，基本涵盖了湖北省图书、音像、电子、网络出版管理的所有业务与流程，具有良好的可扩展性、兼容性和稳定性。

　　开发利用PMIS系统，是湖北省局深入贯彻新闻出版总署关于出版行业信息化、数字化发展战略以及构建新闻出版公共服务体系精神的有效措施之一。为此，湖北省局向全省发出“关于启动出版管理信息平台的通知”，要求各出版单位通过该软件系统上报数据与公文，今后凡不符合管理系统规范要求的公文将不予受理。为保证出版管理平台的正常运行，文件中还明确了各单位必须提供的相关硬件配备条件。

　　出版提醒

有关情爱类、官场类以及谈性问题的读物应引起注意

　　近一时期，许多读者来信反映，图书市场上出现了一批内容低俗、格调不高的情爱类、官场类及谈性问题的读物。有的宣扬色情和违反伦理的内容，有的宣扬所谓官场潜规则等问题。它们大多是先在网络上流行，然后再编辑成书。有读者指出，有些图书已成为危害公共利益的文化垃圾，与社会主义文明风尚相背离。在此，我们提请有关出版单位注意上述倾向，认真审稿，严格把关。

当前图书质量的问题应引起高度重视

　　中国编辑学会下属的科技读物编辑委员会筹委会于2007年9月下旬召开会议，就新形势下如何保证和提高出版物质量进行了探讨。现将会议所讨论的主要内容摘选如下，希望能引起出版单位同志的高度重视。

　　一、当前提高图书质量要克服的几种现象

　　一是在内容上要克服缺乏创新，选题重复，热衷于跟风和简单复制，甚至成块、成章抄袭，缺乏科学性，过分炒作，甚至胡编乱造；严重政治性错误时有发生，“打擦边球”问题屡禁不止，品位低下。二是在编校上：不符合有关规范，语言、文字、格式等方面的错、漏、重、多及前后、里外不一致现象严重。三是在设计、印刷装订上：封面日趋广告化，过度渲染，不严肃，不便于读者辨认，甚至使用违规语言和画面，严重失真；版式过于形式化，插图与内容不符，以画面填充篇幅的现象普遍；印装不规范，不牢固，漏页、倒页、折页问题严重。

　　与会同志认为，出版物质量问题所产生的后果已经引起了社会的强烈反响，并严重影响了一些出版单位的发展。主要表现在：一是品种数量增加，库存增加，出库码洋增加，退货量增加，编印发工作增加；但市场占有率减少，单品种销售量减少，回款实洋减少，人均效益减少，最终导致整体效益下滑。二是违反国家法律法规的问题图书时有出现；以各种名目买卖书号的问题屡禁不止；迎合少数低级趣味的色情书、违背科学的迷信书、违规出版的揭秘书涌向市场。这些“出版垃圾”严重腐蚀了人们的精神生活，产生了极坏的社会影响。三是“无错不成书”、“书上写的打问号”与以往“遇到问题向书请教”、“遇到疑问向书找依据”形成了鲜明反差。书的尊严、书的形象受到严重影响。

　　二、出版物质量存在问题的主要原因

　　与会同志认真分析了出版物质量存在问题的原因，认为导致出版物质量下滑原因既有客观的也有主观的，但主观的是主要的。主要表现在三个方面。

　　（一）指导思想有偏差。这是图书质量存在问题的根本原因：一是未能正确处理经济效益与社会效益的关系。有的口头上把社会效益放在首位，实际上把能否赚钱放在第一，甚至把“打擦边球”作为政治把关的基点，稍有疏忽，难免出现不合格产品。二是未能正确处理数量与质量的关系。有的固守在图书短期“有书就能赚钱”的思维定势，有的认为在单品种图书效益下降的情况下只能靠广种薄收来获取效益，以致在工作目标的排位上，倡导“多出书、快出书、出好书”；在产品结构上，追求全方位放开、跨行业发展，只要市场能赚钱的书，不管是不是自己的优势都要进入；在经营方式上，强调外延式发展，到处摆摊设点，力量分散，没有形成特色；在激励导向上，把出书字数、码洋与质量、回款平分秋色，甚至偏重前者。三是未能正确处理眼前利益与长远利益的关系，急功近利。精力用于眼前经营项目多，考虑长远规划少；投向投量偏重看得见的小利，而对于人才培养、改善工作手段等长远建设排不上位置。

　　（二）制度管理不到位。这是造成图书质量存在问题的直接原因。主要表现在：一是出版单位内部管理制度不到位。二是保障机制不到位，缺乏推动质量管理制度落实的动力机制，缺乏应有的组织机构作保障，以致三审、校对、印前审核等制度流于形式。三是监管不到位。

　　（三）人员素质不适应。这是造成图书质量存在问题的基础性原因。主要表现在：一是有的编辑职业道德缺失。二是业务素质难以胜任。三是一些单位片面追求规模效益，不仅外行担任责任编辑，甚至为了赶进度、抢季节，借用社外的外行负责校对工作，当然质量无法保证。