很多出版集团都强调，设立集团出版基金是一项非常务实的策略，绝不是“羊毛出在羊身上”的摆设。无论是奖优还是助弱，出版集团拿出专项基金促进主业发展无疑是一种卓有成效的激励机制。

　　出版集团都将出版主业作为自己的工作的重心，出版主业地位如何体现？如何更好的帮助下属出版社做好出版工作？如何奖励取得很好社会效益和经济效益的出版社？如今，一些出版集团设立的出版基金成为刺激主业发展的策略，不仅仅是为了推动重大出版项目或者获奖图书的出版。无论是奖优还是助弱，用基金促进主业发展无疑是一种卓有成效的激励机制。

　　新设基金倾向于激发原动力

　　重庆出版集团的“重庆出版社科学学术著作出版基金”设立于1988年6月，专门用于扶持科学学术著作的出版。经过近20年的发展，该项基金扶持了近100种学术专著的出版，学科涵盖了物理、化学、医学、民俗学等。

　　凤凰出版传媒集团成立之前，江苏省新闻出版局就有奖励重点图书的机制。凤凰集团建立后，每年拿出500万元人民币用来资助重点项目，奖励优秀图书。还有一些“年轻”的集团出版基金，虽然成立的时间不长，但因目的明确运作规范，也取得了不错效果，安徽出版集团便是其中一例。该集团出版部主任韩进介绍，安徽集团成立之初就明确，在起步3年的时间里，每年拿出3000万资金扶持出版主业。

　　长江出版集团出版产业部部长徐德欢介绍，以往长江出版集团每年都会对重点出版项目进行资金资助。从今年开始，集团决定将出版基金的设立和运作制度化，每年拿出600万支持具有较高学术价值的出版项目。

　　大多数出版集团的出版基金是用于奖励与扶持重大出版项目。凤凰出版集团出版基金奖励范围包括：获得“五个一工程”奖、中国政府出版奖、中华优秀出版物奖三大国家奖项的图书等。2006年9月，凤凰出版集团设立总金额为2000万元的大众出版专项资金，支持和激励旗下各出版社策划和运作面向一般图书市场的畅销图书。这一年，译林出版社超级畅销书《魔戒》和江苏教育出版社的《时代英语报》各获得了20万元的奖金。由于很多重点出版项目操作周期长，收益慢，有了出版基金的资助，这些项目运作会更加从容。

　　安徽出版集团在集团成立之初，就设立了出版发展基金，3年投入一个亿。安徽出版集团遵循“源于出版，用于出版，发展出版”的原则，将基金用于扶持出版社重大出版项目和品牌图书、特色图书、亮点图书及确有学术价值图书的出版，促使出版社的管理工作和日常工作围绕策划品牌选题展开。

　　安徽出版业务部主任韩进介绍，与一些出版强省比起来，安徽出版集团的底子薄、基础差，安徽出版集团设立基金的目的，就是做大做强主业和树立出版品牌。3年投入1个亿，可谓是个“巨型基金”。通过1年多的运作，安徽出版集团主业的综合实力明显增强。

　　安徽出版集团每年使用的3000万资金都来自于教材、教辅的收益，其中1000万元用于扶持重点书、重大项目和重大出版工程，其中800万用于扶持以下出版物：第一，是列入各地“十一五”规划的重点出版项目；第二，是有重大出版价值的工程；第三，是具有重大学术价值的理论著作。另有100万用来支持“走出去”版权输出项目。安徽出版集团每年投入1000万元用来支持教材开发，还有1000万用来奖励经济效益突出的出版物。安徽出版集团规定，出版社获得的基金必须重新投入出版主业的发展，以保证持续发展。韩进还提到，目前，从资金流向来看，原创出版和合作出版是安徽出版集团基金积极扶持的重点。

　　2006年，安徽少儿出版社和黄山书社在分别获得了250万元和160万元的畅销书奖励基金。这对激发出版社大力开拓一般图书市场和打造畅销书具有很大的作用。

　　基金管理需要规范化

　　采访中，很多出版集团相关负责人都强调，设立集团出版基金是一项非常务实的策略，绝不是“羊毛出在羊身上”的摆设。

　　以往的经验说明，如果集团基金采取从出版社抽取利润再分配下去的形式，出版专项基金的效果会大打折扣。所以越来越多的集团用其他业务所得或者出版教材教辅利润来设立出版基金。

　　现在大多数集团出版基金的管理都放在出版业务部（出版管理部），由该部门负责人直接负责基金运作。因为设立出版基金，不仅需要一定的资金投入，还需要有人力参与管理和执行。因此一些出版集团除了制定具体的出版基金管理办法外，还设立专门的部门来管理和运作基金。

　　2003年，重庆出版集团成立后，之前的基金联系人就升格为基金管理办公室负责人，基金管理办公室直属于总编室，由集团领导直接领导。安徽出版集团成立了专门的出版基金管理部门。出版基金执行已经形成文件，有效规范了基金执行过程，保证了专款专用。

　　重庆出版集团出版基金办公室负责人叶麟伟介绍，围绕基金，重庆出版集团设立了两个委员会，一个是管理委员会，一个是专家指导委员会。管理委员会由集团领导与财务部组成，直接管理基金的运作。专家指导委员会邀请了22位国内权威专家，其中包括社科院与中科院院士，由中国科学院院士钱伟长担任基金指导委员会主任。专家指导委员会集合了我国一大批老、中、青学者。这些学者除了对选题进行评价筛选，还会提供一些具有很高学术价值的选题资源。在资金管理方面，“重庆出版社科学学术著作出版基金”在集团计财部设有专门的户头，出版经费和发行回收都有专人负责。每年基金户头中有总数额的10%进行内部调控。

　　安徽出版集团基金管理委员会由集团领导、知名专家和经营管理人员等组成，负责对申报基金项目进行论证，确定基金列支项目和数额，组织项目的评估、测算、跟踪、考核和验收工作。基金管理委员办公室具体办理基金使用事宜，集团计划财务部指定专人负责基金的账务工作。

　　安徽出版集团对基金项目进行了级别和类型的细分，50万元以内的资金使用由基金管理委员会主任签字支取；50万元以上100万元以内的资金使用由总裁批准支取；超过100万元的资金使用，由总裁办公会批准支取。安徽出版集团还规定，使用基金的出版社，须定期向基金管理办公室通报项目进展和基金使用情况，使用基金的出版社在出版项目完成后的10日内，须将项目出版物送交基金管理办公室，并提交书面报告，总结项目完成情况。基金管理委员会根据项目完成情况，对基金使用、收放进行评估。

　　项目选择是难题

　　通过图书的社会效益与经济效益的来评价图书选题的价值，是所有出版单位的共识。

　　基金资助项目，通常是从社会效益与经济效益的来评价的。社会效益主要指的是获得各级奖项，或者重点的版权输出项目；经济效益主要指给出版机构带来丰富经济收益的畅销书。当然，一些社会效益、经济效益双丰收的图书、项目更是奖励的重点。

　　徐德欢介绍，长江出版集团在出版基金制度化过程中，一直在思考如何制定可行性的操作办法，以及如何将评选过程标准化等问题。而筛选项目则是技术层面的最大难题。如何把握筛选的公平、公正与公开的原则，是出版集团必须面对的问题。他表示，一些成熟的出版基金的运作经验有很多值得借鉴的地方。

　　“重庆出版社科学学术著作出版基金”项目筛选过程非常严谨。在每年前3个季度，每个季度都有一次申报选题的机会。初评组会对上报的选题进行初选，最后由基金管理办公室整理选题情况，提供专家指导委员会的各位专家进行评估。这个基金选题的操作过程体现了一种精品导向意识。叶麟伟介绍，最后能通过专家审查的选题非常少，宁缺毋滥是学术著作出版基金运作的一个原则。

　　在重庆出版集团，一旦选题成为“重庆出版社科学学术著作出版基金”项目，等于完成了该书的利润考核指标，同时也代表了这个选题已经得到了我国最高水平专家的认可。基金项目的责任编辑是重庆出版集团出版基金的直接受益人。

来源 ：出版商务周报