外地人到长沙，会有耳目一新的感觉，觉得自己被浓郁的文化气息包围：湘江中拍岸的碧水，岳麓山上清幽的钟声、千年的书院，田汉大剧院里长年不断的大型演出，还有浏阳城天幕里璀璨的烟花……这一切都在诉说着长沙这座古城悠久的历史与厚重的文化。

　　长沙人对此非常自豪。他们珍视历史和文化，总是竭尽所能保护古迹，并努力把过去与未来合二为一。走入长沙，连小街和窄巷里流动的都是传统文化与现代文明的气息。

　　如今，这座在全国首创城市低保对象节日补助费制度、率先在中西部推行农村最低生活保障制度的城市，又做起了一个“强市”之梦————努力把长沙建设成为社会文明程度高、文化事业和文化产业走在前列、在国内外享有较高知名度和影响力的文化强市。长沙市委常委、宣传部长陈泽珲说，作为湖南的省会城市、文化名城和区域性文化中心，长沙提出了“率先建设文化强市，推进经济社会又好又快发展”的战略，并确立了文化总产值年均增长20%以上的目标。

　　战略目标确立了，长沙“文化强市”的优势在哪里？

　　需要打破的瓶颈又是什么？带着这一系列问题，本报记者在长沙走街串巷，询专家、访市民，进行调研采访。

　　现代服务业迅速崛起

　　湖南的文化产业发展日新月异，影视、文学、出版等各个领域的发展都享誉全国。而长沙是湖南的省会城市和区域文化中心，在全省“一区(省会)三带(京广线、潇湘线、大湘西)”的文化产业格局战略布局中，龙头带动作用十分明显。

　　文化强市是长沙的现实选择。长沙既是名副其实的历史文化名城，也是正在兴起的现代文化名城。3000年文字可考的历史成就了长沙悠久的历史文化，积淀了深厚的文化底蕴，休闲娱乐、演艺、动漫、影视、会展等现代服务业迅速崛起，造就了长沙在全国的文化地位。

　　用国际视野来看长沙，长沙建设文化强市还存在一些落差：一是文化产业总体规模小。文化产业总产出刚刚突破300亿元，虽然形成了媒体传播、出版发行、文化旅游、动漫游戏、民间工艺等八大体系，但没有一个体系产值过50亿元，没有一个文化企业资产或产值过5亿元。二是品牌效应弱。长沙文化产业品牌屈指可数，三辰动漫集团虽然连续4年原创产量居全国第一，有目前全国惟一的动漫驰名商标，但2005年和2006年纳税额分别只有102万元和110万元。长沙广电集团2006年集团总收入只有2.8亿元，税金1100万元。三是体制机制不顺。长沙市花鼓、湘剧、歌舞剧院等基本上是“靠财政吃饭”。卡通动漫企业赢利模式还存在不确定性，对产品如何赢得市场、获得效益还显得办法不多。四是人才缺乏。各个行业都缺乏领军人物、经营人才、拔尖人才，文化企业难以做大做强，文艺作品近年来鲜有在全国获大奖。

　　长沙建设文化强市，有优势，它集中了湖湘文化精华，拥有众多的历史文化资源，优势也十分明显。

　　一是形成了一定的规模。目前，长沙有文化经营个体户10万多家，文化法人单位2058个，其中经营和资产过亿元的文化企业有长沙晚报集团、长沙广电集团、湘绣城等10家，从业人员22万。“十五”末期，长沙市文化产业增加值达到147亿元，占全市GDP的9.7%，在国内特别是湖南已称得上是一个文化大市。

　　二是保持了较快的增长。2006年长沙市文化产业总产值达到360亿元，增加值达170亿元以上，占全市GDP的10%，占湖南全省文化产业增加值总量的“半壁江山”，且连续5年保持20%以上的增速。长沙的文化产业已经进入到一个较快的发展时期和新的发展阶段。

　　三是产生了品牌影响。长沙的休闲、演艺、动漫产业在全国有广泛影响。原创卡通“蓝猫”为全国第一卡通驰名品牌，2006年全国原创总产量8.1万分钟，长沙占了近3万分钟，形成了“三分天下有其一”的格局。和光影视公司是国家甲级影视制作单位，其拍摄的《雍正王朝》等作品是电视湘军的扛鼎之作。田汉大剧院天天有演出，已成为长沙的一张文化名片。

　　四是展示出强劲活力。民营经济投资文化产业机制已经形成，目前全市的卡通动漫、歌厅演艺、民间工艺、图书交易基本上为民营投资。长沙晚报报业集团、长沙广电集团近年来不断完善管理机制、用人机制和分配机制，吸引了大量投资。从发展的后劲看，长沙市人均GDP突破3000美元，文化需求、文化消费将成为文化产业发展的巨大拉动力；同时，长沙市委、市政府把发展文化产业放到了十分重要的位置，明确要建设区域性文化中心，制定并下发了“十一五”文化发展规划，形成了良好的导向；高新区的国家动漫游戏产业振兴基地、国家数字媒体技术产业化基地，田汉大剧院的全国文化产业示范基地，规划并启动的“两馆一厅”、橘子洲文化景区工程、黄花印刷科技园、长沙晚报报业文化园、长沙新广电中心等文化项目，为实现新的发展提供了重要的支撑。

  “休闲娱乐在长沙”的品牌影响力是长沙发展文化产业的优势之一。

    五大环节实现“文化强市”

　　实现“文化强市”，靠科学谋划，靠准确定位，也靠精心运作。长沙市委负责同志说，到2010年，长沙要建设成为文化发展主要指标在全国领先、文化综合实力和国际竞争力居全国前列的文化强市，文化总产值达到700亿元以上，年均增长20%以上。

　　长沙市委常委、宣传部长陈泽珲介绍，建设文化强市的基本定位是把长沙建设成为名副其实的“文化名城、休闲之都、创意中心”。

　　湖南省委常委、宣传部长蒋建国认为，文化的发展有其内在的规律，长沙建设文化强市应从国情、省情和市情出发，把握好基本原则：一是坚持正确导向，生产更多更好的优秀文化产品，更广泛更及时地传播先进文化，更快更有效地增强文化实力和竞争力。二是坚持统筹推进。用文化强市建设带动繁荣、创新、文明、和谐长沙建设，做到互为一体、有机融合；注重把文化的理念融入城市建设、新型工业化和现代服务业发展的全过程，彰显城市的文化品位和经济的文化含量。三是坚持品牌带动。以立足长沙、面向世界的眼光，推出有吸引力、有认同度的文艺作品，培育有自身特色、有广泛影响的文化品牌，并成为长沙的城市名片；以政府引导、企业主导的理念，提升附加值，扩大影响力，做大做强现有文化品牌。四是坚持不断创新。进一步解放思想，以观念更新推动体制和机制的改革与创新。大力发展有自主知识产权的产品和原创文化，增强湖湘文化的竞争力、吸引力和感召力。

　　根据省委、省政府的要求，针对自身的定位，长沙市确立了抓文化强市五大环节的工作方向。一是抓核心产业发展。在注重文化与经济相互融合的大前提下，重点发展有条件、有基础、有潜力的广电、报业、文化娱乐、卡通动漫、文博会展和文化旅游六大核心文化产业层。二是抓文化体制改革。用一年左右的时间全面完成100余家文化单位的体制改革，实行政企分开、政资分开、政事分开、管办分开。在改革的重点上，突出两个创新，即突出体制创新，实行企事业分离、层次化管理；改革同质竞争、同城竞争的管理模式，将长沙花鼓剧团、湘剧团、歌舞剧团“三合一”，组建长沙艺术团。突出机制创新，引入聘任制、年薪制、人事代理制等竞争机制，充分调动人的积极性。三是抓产业园区建设。在继续巩固已有的国家动漫游戏产业振兴基地、黄花印刷科技园、湘绣城等文化园区建设的基础上，着力规划建设文化产业新增长极：把青竹湖文化产业园建成国内最大、最为发达的文化产业创意园区；把金星文化产业园打造成现代出版传媒、文化旅游、创意休闲度假胜地；让已成为中南地区最大的文物监管品市场的清水塘艺术园更好地实现规模效应。四是抓文化精品打造。五是抓人才队伍建设。对文化投资者给予资金扶持和鼓励，对文化人才的创作和经营成果，对纳税过1000万元的文化经营业主，对获国际或国家级奖励的文化人才，给予重奖。

　　目前，长沙已经做了大量的基础工作，一大批用以支撑文化强市的基础设施、基础项目得到夯实。市里确立的45个重点文化基地、文化场馆、文化遗址建设项目已全面启动。橘子洲文化生态景区工程、长沙艺术家村、贾谊故居二期工程、长沙大剧场、电视数字化及广播电视户户通等10大工程项目也已落实。各区县分别建设的3—5个文化项目也全部到位。上下联动，打牢了文化强市的基础。同时，以企业为主体，以市场为依托，国有民营竞相发展的局面已经形成。重点扶持的六大国有龙头企业进一步发展壮大，宏梦卡通公司、互动传媒公司、出版物交易中心、湘绣城、定王台书城、弘道书城等民营企业得到良性发展。

　　文化强市需要政策支持和加大投入。文化产业发展有一个积聚过程，一旦投入到位、市场成熟，就会产生倍增效应。据了解，长沙在“十一五”期间投入到文化产业的资金至少要达到150亿元以上，一方面鼓励国有文化单位引进战略投资者，另一方面在资金上优先扶持，大力引导民营经济投入。2007年长沙市设立了2000万元的引导资金，从2008年起每年将设立5000万元的产业引导资金，同时成立投融资公司、投融资服务联盟等机构，从根本上打破文化企业融资难的瓶颈。

　　 “五一”黄金周期间，包括韶山、第一师范、岳麓书院、爱晚亭、橘子洲头等地在内的旅游线路非常火爆。   （记者　刘　麟）     

  据经济日报