全国新闻出版服务社会主义新农村建设工作座谈会在兰州召开

　　龙新民讲话 陈学亨致辞 柳斌杰主持 石峰邬书林阎晓宏励小捷李膺出席

　　7月18日，新闻出版总署署长龙新民在全国新闻出版服务社会主义新农村建设工作座谈会上强调指出，要努力生产和提供农民群众看得懂、用得上、买得起的优秀出版物，不断满足广大农村群众多层次多方面的精神文化需求，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持，创造良好的文化条件。

　　7月18日至19日，新闻出版总署在兰州召开全国新闻出版服务社会主义新农村建设工作座谈会。此次会议的主要任务是：贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的重大战略决策，动员部署新闻出版系统做好服务“三农”出版物的出版发行工作；同时也借这次会议通报总署上半年的工作情况，安排下半年主要工作任务，确保“十一五”开局之年新闻出版工作有一个新的面貌。甘肃省委副书记陈学亨出席开幕式并致辞，总署副署长柳斌杰主持会议，副署长石峰、邬书林、国家版权局副局长阎晓宏，甘肃省委常委、宣传部长励小捷，甘肃省副省长李膺等出席会议。

　　龙新民在讲话中说，新闻出版做好“三农”工作，既是服务社会主义新农村建设重大战略决策的要求，也是新闻出版业自身发展的客观需要。多年来，总署党组和各级新闻出版部门对“三农”出版物的出版发行工作是重视的，取得了较大的成绩。从1999年至2005年，全国共出版“三农”图书约2.6万种，平均年3700余种。2004年5月，中宣部和新闻出版总署联合下发《关于进一步加强“三农”读物出版发行工作的意见》，从6个方面对做好“三农”读物出版发行工作进行了部署，提出了要求。两年多来，各级新闻出版行政部门和各出版发行单位按照中央精神和总署要求，服务“三农”工作迈出了新步伐，取得了新进展。

　　——积极争取政策支持。在农村建立图书销售网点政策从国家“九五”计划延伸至“十五”计划，为农村销售网点的发展提供了政策保障。“十一五”期间，面向农村的科技类图书、报纸、期刊、音像出版物均将获得国家税收返还。

　　——增加“三农”出版物比重。“十五”期间，逐年补充“三农”图书选题。2006年，共安排“三农”选题5097种，与2005年相比增加25％。。

　　——积极拓展农村出版物市场。截至2005年12月，全国共建立乡及乡以下出版物发行网点29700多家，一定程度上缓解了农民群众购书难的问题。

　　——积极开展“送书下乡”活动。“送书下乡”活动逐步经常化、制度化。据不完全统计，北京、辽宁等21个省（区、市）累计捐赠各类图书2355万册，平均每省每年捐赠图书11万册。

　　——农村出版物市场环境大为改观。2003年以来，全国共停办各类党政部门报刊677种，直接减少基层和农民征订费18亿元。党报降低订价，减少版面，积极创办面向“三农”专版，产生了较大的社会影响。
龙新民指出，在看到成绩的同时，也要认识到，与党中央的要求相比，与广大农民群众不断增长的精神文化需求相比，我们的工作还有一定的差距。突出问题有：一是思想认识不到位。有的认为出版发行“三农”出版物既没有经济效益，社会效益也难以在短期内显现，对服务“三农”的工作重视不够，没有把“三农”出版物的出版发行工作摆在应有位置。二是对于“三农”出版物出版发行工作研究不够深入，缺乏总体规划。农村出版发行机构不健全，人员不落实，体制机制不完善。三是“三农”出版物数量偏少，结构不合理。目前，服务“三农”图书的绝对数量每年都保持较快增长，但相比每年20多万种图书总量来看，几千种“三农”图书显得杯水车薪。农村基础设施建设、医疗卫生、环境保护、农村文化等方面的出版物选题十分欠缺，满足不了广大农民的需求。四是一些“三农”出版物定价偏高，超出了当前农民的消费水平，难以有效地占领农村市场。

　　龙新民强调指出，新闻出版工作作为文化建设的重要组成部分，肩负着为社会主义新农村建设提供智力支持、舆论氛围和文化条件的责任，在农村文化建设中承担着重要而艰巨的任务。当前新闻出版服务社会主义新农村建设工作，提高认识是前提，明确思路是关键，领导重视是保障，抓好落实是重点。各级新闻出版行政部门和各新闻出版单位一定要认真贯彻落实中央精神，统一思想、提高认识、认清差距、明确目标、加强协调、狠抓落实，增强新闻出版工作服务社会主义新农村建设的责任感和使命感，切实把服务社会主义新农村建设工作抓紧抓实抓好。

　　首先，要进一步加强领导，抓好服务“三农”出版工作的落实。要转变工作作风，加强调查研究，并立足当前、着眼长远，制定本地区、本单位服务“三农”出版发行工作规划；要建立健全机构，加快建立任务明确、分级负责的工作机制。

　　其次，要发展出版生产力，促进农村出版物市场繁荣。要做好“三农”图书重点选题规划，扩大选题范围；要使各项服务“三农”工作措施形成连续稳定的支农政策和制度；在出版物书号版号的发行上要更好地向服务“三农”出版物倾斜，力争做到“三农”出版资源不限量；要推进“三农”出版物低定价改革，切实降低“三农”出版物成本；要继续深入开展治理党政部门报刊利用职权摊派发行工作，进一步减轻农民负担；要加快发行体制改革，推广统一配送、连锁经营、信息服务等现代流通方式，畅通农村出版发行渠道。

　　第三，要以“农家书屋”工程建设为契机，建立和完善服务“三农”出版物出版发行工作平台。要把“农家书屋”建设成为农民免费借阅出版物的服务网点、出版物发行网点和农村精神文明建设的阵地，争取在2010年前完成20万家“农家书屋”建设；要完善和创新“三下乡”活动模式，激发各地区、各部门、各单位参与“三下乡”活动的积极性，为广大农民群众提供更多更好的精神食粮。

　　第四，要建立完善“三农”出版物的激励机制。要在书、报、刊、音像电子制品的评奖过程中，把“三农”出版物列为重点，提高“三农”出版物在全社会的认知度；要加大宣传服务“三农”出版物工作力度，推广优秀“三农”出版物，形成一大批“三农”品牌出版物；要表彰奖励长期致力于服务“三农”的出版发行单位，宣传推广一批典型人物和典型经验。

　　第五，要树立长期奋斗的思想，推动服务“三农”工作向纵深发展。要因地制宜、量力而行、尽力而为，针对不同地区、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，做到不急于求成，不搞形式主义，坚决防止以各种名义增加农民负担现象的出现。

　　中宣部、国家发改委、财政部、农业部、民政部有关司局负责人，各省（区、市）、解放军总政宣传部新闻出版局和新疆生产建设兵团新闻出版局主要负责人，出版集团、发行集团、有关报业集团、期刊社负责人，以及新闻出版总署各司（厅、局）和署直有关单位主要负责人130余人参加了会议。（王波 王立强）

来源：新闻出版报