新出图〔2005〕1181号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体出版主管部门，中国出版集团公司：
制定年度图书出版计划，是图书出版单位贯彻党的出版方针的基础，是调整图书结构、提高出书质量的重要保证。2006年是“十一五”规划实施的第一年，制定好2006年出版计划，对于科学制定和实施“十一五”出版规划，奠定一个好的出版开局，具有十分重要的意义。现就做好2006年图书出版计划的有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，把握先进文化的前进方向，坚持以人为本，坚持为人民服务、为社会主义服务和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式。唱响主旋律，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，倡导科学与文明，反对愚昧迷信，为努力促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高提供强大的思想保证、精神动力、智力支持和文件条件。
二、基本原则
（一）坚持正确的政治方向和舆论导向，加强选题审核把关，切实做到“关口前移”，确保图书政治质量。坚持四项基本原则，认真贯彻落实《出版管理条例》和《关于进一步加强图书审读工作的意见》，正确处理社会效益和经济效益的关系，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。
（二）以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济、政治和文化的协调发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。
（三）坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。既要弘扬主旋律，又要满足人民群众对出版物的多样性需求。要深入到人民群众和现实生活中去调查研究，组织选题，不断提高选题质量。
（四）增强精品意识，实施精品工程，促进出版繁荣。不断提高自主创新能力，突出选题重点，增加原创性图书，多出精品力作，打造独具特色的高品位、高文化含量的图书品牌。坚持按专业分工出书的原则，注意发挥本社的出版优势、资源优势和专业特长，努力培育和维护好知名品牌。
（五）加强管理，优化结构，提高质量。认真执行《图书质量保障体系》和《图书质量管理规定》，要从选题环节入手，全面提高图书出版的整体质量。
（六）继续实施“走出去”战略。适应我国加入世贸组织和走向世界的需要，鼓励出版单位开拓国际图书市场，通过文化传播提高国际影响力。
三、制定出版计划的重点
（一）围绕深入学习和贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，配合中央实施马克思主义理论研究和建设工程，重点推出一批研究和学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学术理论著作。
（二）全面贯彻落实科学发展观。及时组织和出版一批坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个执政兴国第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道等方面的学术理论和通俗普及读物。
（三）2006年是中国共产党成立85周年和中国工农红军长征胜利70周年，要认真组织出版反映我党、我军发展壮大的光辉历程，体现我党坚持事实求是、理论联系实际、艰苦奋斗、与人民群众保持血肉联系等优良传统方面的重点图书，要着力推出一批加强我党的执政能力建设和先进性建设的理论著作和普及读物。
（四）认真贯彻落实中央关于“三农”问题的政策，按照中宣部和我署《关于进一步加强“三农”读物出版发行工作的意见》要求，认真做好服务“三农”方面选题的制定工作，不断提高服务“三农”选题的数量和质量。以“看得懂、买得起、用得上”为原则，加大农业实用科技、科普读物和农村两个文明建设方面读物的出版，同时重视农村少年儿童和进城农民工精神文化需要方面的读物出版。在选题结构中，要保证面向农村、面向基层的图书占有重要的位置和一定的比重。
（五）认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照中宣部和我署《关于进一步加强和改进未成年人出版物出版工作的意见》要求，认真做好优秀少儿读物的出版工作，特别要针对少年儿童的特点，重点推出一批形式多样的思想道德建设、品德教育、陶冶情操和素质培养的原创性读物，鼓励出版单位多开发国产动漫图书。
（六）着力推出一批促进经济社会发展、研究经济体制改革等方面的重大理论问题和实践成果的图书。围绕推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的宏观战略，组织统筹城乡、区域协调发展的选题。
（七）按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，推出一批与人民群众切实利益紧密相关的劳动就业、排忧解难等方面的实用性读物，以及人民群众关心的社会、法律、劳动、医疗、安全保障等方面的读物。对贫困地区、困难人群及残疾人等特殊群体方面的选题，应给予足够的关注。
（八）围绕“以德治国”和培育弘扬民族精神，重点安排一批加强社会主义思想道德建设、弘扬优秀民族传统文化、提高全民族思想文化素质的通俗读物。认真宣传、贯彻中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》、《国防教育法》的选题，加强全民的思想道德教育和国防教育。
（九）要旗帜鲜明地宣传马克思主义唯物论、无神论，推出一批倡导科学精神和科学思想的科普佳作，有力抨击邪教，反对愚昧迷信和伪科学。
（十）组织一批促进民族团结、社会稳定、地区协调发展的选题，支持西藏、新疆优秀传统文化项目的出版，重点推出一批支援西藏、新疆等少数民族地区发展的普及性读物。
（十一）要充分重视科学技术和社会科学两大领域的学术著作出版，并要与国家重大科学研究成果紧密衔接，加强科学技术和社会科学新成果、新理论的出版。科技出版工作要始终把农业科技出版摆在科技出版的重要地位,关注农业科技研究的最新进展，加快促进农业科技成果转化为生产力方面读物的出版。
（十二）安排一批导向正确，主题鲜明，贴近生活，反映时代精神，讴歌改革开放和社会主义现代化建设的原创性文学作品。
（十三）大力实施“走出去”出版战略，努力推出适合海外读者阅读的宣传中华民族优秀传统文化、汉语教学及其他精品图书。同时，安排一批适合我国需要的各类高质量、高品位的翻译图书，尤其注意引进国外先进的科技、经济、管理类图书。
（十四）2006年是实施“十一五”规划的开局之年，对“十一五”规划项目，要高度重视，精心组织，保证质量，按计划完成。
（十五）重视文化积累，弘扬优秀传统文化，进一步推动古籍整理图书的出版工作。
四、具体要求
（一）要严格执行我署颁布的《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》。实行重大选题备案制度，把握正确导向，加强出版管理。
（二）加强对年度选题计划中增补选题的管理、审核工作，禁止重大备案选题按一般年度选题上报、审核行为，严格遵循敏感选题论证审核程序，并严格把关，把“险情”降到最低程度。坚决禁止买卖书号、“高定价、低折扣”现象。杜绝粗制滥造，减少平庸之作；避免低水平的重复出版和跟风炒作“热点”的现象。
（三）不得安排含有《出版管理条例》第二十六条有关禁载内容的选题，注意把握选题导向和格调。坚决抵御西方敌对势力的思想文化渗透，坚决防止落后腐朽愚昧的思想文化侵蚀，坚决禁止出版违反民族宗教政策的出版物。
（四）继续贯彻落实中宣部、新闻出版总署《关于不得出版宣扬愚昧迷信和伪科学出版物的通知》，严禁安排以介绍气功为名散布荒诞言论和歪理邪说的选题。
（五）对面向中小学的教材、教辅读物要严格执行中央的有关精神和我署的有关规定。严禁超专业分工出版教材、教辅读物。
（六）引进境外版权图书，要加强对图书内容的审读，严格把关。
五、报送程序和要求
2006年度图书出版计划报送的程序分别是：在京的中央、国家机关各部委所属出版社的年度出版计划经主管部门审批后，报我署备案；各省、自治区、直辖市新闻出版局所辖、所属出版社（军队出版社除外）的年度出版计划由各省级新闻出版局统一审批（京外中央各部委所属出版社的年度出版计划经主管部委审核同意后，报所在地省级新闻出版局审批）后，报我署备案；军队系统出版单位的年度出版计划由解放军总政宣传部新闻出版局审批后，报我署备案。
各省级新闻出版局和中央、国家机关各部委出版单位主管部门以及解放军总政宣传部新闻出版局，要认真做好所辖、所属出版单位2006年度出版计划的审批工作，并对选题进行全面、认真的分析，写出详细的分析报告。报告主要内容：制定出版计划的指导思想，选题总量、结构、特点；新书、再版图书情况；重点选题、敏感选题和需办理重大选题备案的选题清单（包括序号、选题名称、分类、作者、出版社、出版时间）；选题计划中带有共性的特点和倾向性问题；实施计划的措施和存在的问题。
报送的材料分文字和表格两部分，文字部分为管理部门或有关主管部门的分析报告及相关选题清单；表格部分由出版社按2001年度的格式、软件设定的必填项目与要求报送一件选题数据磁盘。所报材料的电子版本亦请同时通过电子信箱方式报送，邮箱地址：xt＠cppinfocn。上述材料请于2005年12月31日前报送我署。
各省级新闻出版局和中央、国家机关各部委出版单位主管部门以及解放军总政宣传部新闻出版局要高度重视2006年度的出版计划编制工作，认真审核，严格把关。要按照加强管理、“关口前移”、优化结构、提高质量的要求，严格选题把关，加强宏观调控，制定好本地区、本部门的年度出版计划。要认真按照要求做好分析报告，编制好软件磁盘，按时报送我署。