同志们：
全国出版物市场监管工作会议是新闻出版总署党组决定召开的一次重要会议，也是贯彻落实中央领导同志重要指示，深入开展“扫黄”“打非”斗争，切实加强出版物市场监管的一次重要工作部署会议。
今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门紧紧围绕党和国家工作大局，认真落实中央批准的《“扫黄”“打非”行动方案》，精心组织，周密部署，扎实工作，“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作取得了新的成效。特别是收缴了一批政治性非法出版物和“法轮功”邪教组织的宣传品，有力地打击了敌对势力的渗透活动，摧毁一批走私盗版光盘窝点和地下光盘生产线，有效遏制了盗版盗印活动猖獗的势头，依法查处一批大案要案，极大震慑了不法分子。“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作为净化社会文化环境，维护国家安全，服务全面建设小康社会，做出了积极贡献。成绩的取得离不开包括与会各位在内的广大“扫黄”“打非”工作者的辛勤工作，无私奉献。在这里，我代表新闻出版总署，向全体与会代表，并通过你们向所有从事“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问！
最近，根据中央决定和总署党组分工，由斌杰同志接替晓风同志分管全国“扫黄”办和总署出版物市场监管局的工作。晓风同志从事“扫黄”“打非”工作十多年，兢兢业业，任劳任怨，对“扫黄”“打非”工作充满激情，对广大“扫黄”“打非”工作者饱含深情，推动了“扫黄”“打非”工作取得一个又一个胜利。我相信，今后晓风同志虽然离开了“扫黄”“打非”工作岗位，但仍然会一如既往地心系“扫黄”“打非”，情系“扫黄”“打非”，继续为“扫黄”“打非”事业做出贡献。斌杰同志多年从事党的宣传工作和图书出版发行的领导工作，对新闻出版工作情况熟悉，思路清晰，思想解放，眼界开阔。相信斌杰同志一定能够把握“扫黄”“打非”工作大局，注意调动各方面的积极性，继往开来，开拓创新，与大家一道争取“扫黄”“打非”工作新的胜利。
下面，我着重就如何在十六大和十六届四中全会精神指引下，进一步加强和改进“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作讲三个方面的意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好新形势下“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作的使命感和紧迫感
当前，“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作既面临着很好的机遇和有利的条件，又存在着诸多的挑战和突出的问题。从机遇和有利条件来看，一方面，十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，从战略和全局的高度，对“扫黄”“打非”工作十分重视，作出了一系列重要指示，加强了领导和指导，强调要坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。另一方面，随着全面建设小康社会进程的不断加快，广大人民群众在物质生活水平不断提高的同时，精神文化需求也在显著增长，人们维护出版物市场秩序、讲求精神文化生活质量的意识也不断增强，这既为我国新闻出版业提供了更为广阔的发展空间，也为 “扫黄”“打非”和出版物市场监管工作提供了群众坚实基础。
与此同时，我们也要清醒地看到，尽管“扫黄”“打非”工作取得了重大成果，但取得的成绩还只是阶段性的。在国际局势复杂多变和国内改革不断深 入的形势下，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，各种反马克思主义思潮的影响不会减弱，资产阶级腐朽思想和封建主义残余思想的侵蚀不会停止，境内外敌对势力颠覆中国共产党的领导和社会主义制度的政治图谋以及不法分子牟取非法利益的经济诱因决定了“扫黄”“打非”斗争是一项长期、复杂和艰巨的任务。当前出版物市场仍然存在一些突出问题。9月初，中宣部和全国“扫黄”办组织有关人员对全国4个直辖市和23个省会城市的出版物市场进行的暗访表明，多数地区出版物市场情况比较平稳而有序，但部分地区游商销售政治性非法出版物，销售以未成年人为主要对象的淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册和游戏软件以及盗版出版物，尤其是盗版光盘、盗版教材、教学辅导读物等问题仍很突出。
因此，我们“扫黄”“打非”工作者和新闻出版战线上的同志们一定要把思想认识进一步统一到中央的要求上来，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从维护国家政治安定、社会稳定和文化安全的战略高度，充分认识做好新形势下“扫黄”“打非”工作的极端重要性，进一步增强使命感和紧迫感。
二、围绕中心，服务大局，进一步增强做好“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作的自觉性和责任心
面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作怎样围绕中心，服务大局，怎样与时俱进，开拓创新，怎样适应新形势，迎接新挑战，这是摆在我们面前的重大政治课题。“扫黄”“打非”工作必须服从和服务于全党全国工作大局，在服从和服务中找位置、作贡献。当前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段，科学技术的迅猛发展，信息传播速度的加快，人民群众对出版物多方面、多层次、多样化的需求更加迫切，特别是随着出版物市场分销领域的开放和对外交往、文化交流的不断扩大，文化市场、文化资源和文化阵地的争夺将越来越激烈，出版物市场面临许多新情况、新问题，监管的任务越来越繁重，对“扫黄”“打非”工作的要求也越来越高。这就要求我们要把“扫黄”“打非”工作融入到全党全国工作大局之中，融入到各级党委、政府的中心工作之中，自觉找准“扫黄”“打非”工作与中心工作之间的内在结合点和切入点，相互促进，相得益彰。只有紧紧围绕党和国家的中心任务和重点工作，紧紧抓住社会对我们这个行业最为关注的“兴奋点”，紧紧抓住鼓励民族创新精神、服务经济建设这个新时期最重要的任务，坚持为经济发展、和谐社会以及人的全面进步创造良好的社会文化环境，“扫黄”“打非”工作才能在全局工作中发挥出更加积极的作用，我们的地位也才能日益彰显。
三、转变职能，真抓实干，进一步增强做好“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作的主动性和创造性
目前，我国出版活动和出版物市场中仍存在这样和那样的问题。这些问题的存在，不利于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，影响了全党全国工作大局。出现这些问题，原因比较复杂，但我看与我们职能转变不到位、监管水平不高有关系。目前，我们的工作重心很大程度上还没有真正转到对出版活动和出版物市场的有效监管上来。因此，面对当前“扫黄”“打非”工作的新形势和新挑战，要保持工作的主动性，就必须从党的中心工作出发，从社会稳定这个大局出发，从出版物市场的实际出发，深入调查研究，认真分析“扫黄”“打非”工作的新情况、新特点和新问题，提出加强和改进“扫黄”“打非”工作的新方法、新思路和新举措，体现规律性，把握主动性，富于创造性。各级“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作部门都要就在新形势下如何做好“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作，结合各自的实际和工作实践，冷静思考，看看我们的管理工作和管理手段在哪些方面应该坚持和进一步加强，在哪些方面还与实际要求不相适应，与发展的整体思路不相符合，在哪些方面应该尽快调整和努力改进。
关于下一步的“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作，斌杰同志还要做具体部署。我们一定要按照中央的要求，真抓实干，把“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作抓紧、抓实、抓出成效来。为此，我强调以下几点：
（一）坚持统一领导，发挥部门作用。要坚持和完善党委、政府统一领导，各级“扫黄”“打非”工作领导小组及其办公室组织协调，各地区联防协作，各部门齐抓共管，广大人民群众积极参与的“扫黄”“打非”领导体制和工作机制。
（二）强化依法行政，重视案件查处。要进一步加强“扫黄”“打非”和出版物市场监管的法制建设，完善和修订相关的法规，充分运用行政和刑事处罚手段，依法加大对走私、制售非法出版物活动的打击力度，加大对非法出版案件的查办力度。
（三）实行责任制度，确保工作到位。各级党委、政府和各有关部门要结合本地、本部门实际，将“扫黄”“打非”工作列入重要的议事日程，实行工作责任制和责任追究制。
（四）加强队伍建设，提高执法能力。要按照中央关于在文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的精神，积极推进文化市场综合行政执法工作。在这一过程中，要重视加强“扫黄”“打非”队伍建设和人员培训，努力建设一支政治坚定、素质优良、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。同时，要确保“扫黄”“打非”工作必要的经费投入，改善装备条件，实行专款专用、专物专用，扭转目前“扫黄”“打非”经费、装备普遍不足的现状。
（五）完善社会监督，扩大舆论宣传。要充分发挥共青团、工会、妇联等人民团体的作用，吸收社会力量参与“扫黄”“打非”工作。要充分发挥城市街道、社区、居委会和农村乡（镇）、村党组织的作用，真正将“扫黄”“打非”的任务和责任落实到基层。
同志们，多年来，大家战斗在 “扫黄”“打非”和出版物市场监管工作第一线，你们做了许多富有成效的工作，很有成绩。希望同志们在今后的工作中，深入学习好、领会好、认真贯彻落实好十六届四中全会精神和刚刚召开的中央经济工作会议精神，紧紧围绕“科学执政、民主执政、依法执政”这一执政理念，围绕全面建设小康社会这一总体目标，与时俱进，开拓创新，以高度的政治责任感、饱满的工作热情和良好的精神状态，努力开创 “扫黄”“打非”和出版物市场监管工作的新局面！（新闻出版总署署长、全国“扫黄”“打非”工作小组副组长石宗源12月16日在全国出版物市场监管工作会议上的讲话）