新闻出版行政部门必须搞清楚自己的管理职责和工作定位,必须坚持有所为、有所不为的原则,进一步理清政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,把观念转变到面向社会依法行使政府管理职能上,把工作着力点调整为7个加强:一是加强出版物导向管理。二是加强"扫黄""打非"工作。每年都把"扫黄""打非"工作列为新闻出版管理工作的重点,经过几年的努力,改变了过去的被动局面。三是加强出版物市场监管,重点是加强对印刷企业和图书市场的监管。四是加强对各种违法违规行为的打击。以查处重大案件为突破口,高度重视抓好重点地区、重点问题的解决,起到处理一个、震动一片的效果。五是加强版权管理工作。以严厉打击侵权盗版活动为重点,加大版权行政执法力度。六是加强法规建设。在认真抓好新闻出版地方性法规、规章建立、修订、清理工作的同时,下大力气抓了新闻出版管理队伍和从业人员的法规培训工作。七是加强宏观调控。先后对报刊、印刷企业和发行单位进行了多次清理整顿,优化、调整全省新闻出版业的总量、结构和布局。在图书出版品种数量的调控上,建立了图书出版调控报告制度。在对印刷企业的管理中,建立了动态管理机制,实行优胜劣汰。

　　转变职能没有现成的经验,也没有成型的模式。这就需要发扬创新精神,勇于探索。从1997年开始,山东省局每年开展一个主题活动,用主题活动把各项管理工作贯穿、带动起来,达到整体推进的目的。到今年,已经连续开展了7个主题活动。通过开展主题活动,第一,较好地体现了政府新闻出版行政管理部门的职能和作用,省和各市、县新闻出版管理部门搞清楚了职责是什么,主要任务是什么应该怎么干,掌握了工作的主动权。第二,使新闻出版管理工作有了"抓手"和“载体”,主题活动就像一根链条,把各方面的管理工作串联起来,纲举目张、有主有次、有要求有目标,各项管理工作落到了实处。第三,调动了上上下下的工作积极性。每年年底,省局与各市局都组成联合考察组,对各市、各单位开展主题活动的情况进行综合检查,经过逐级推荐、严格考察,评选出全省的先进单位和先进个人,进行宣传表彰。