学习贯彻十六届四中全会精神　全面推进新闻出版行政机关职能转变

---全国新闻出版行政机关职能转变研讨会综述

　　10月24日至26日，全国新闻出版行政机关职能转变研讨会在山东省济南市召开。新闻出版总署党组书记、署长石宗源同志出席会议，发表了重要讲话；山东省副省长蔡秋芳同志赴会，对大会的召开表示热列祝贺。研讨会由新闻出版总署党组成员、副署长柳斌杰同志主持。

一

　　石宗源同志就如何坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，进一步推进新闻出版行政机关职能转变为题作了重要讲话。讲话分为三个部分（全文另发）：第一，提高认识、统一思想，进一步增强转变政府职能的责任感和紧迫感；第二，明确思路、突出重点，大力推进新闻出版行政机关的职能转变；第三，高度重视、求真务实，把推进新闻出版行政机关转变职能工作落到实处。

　　石宗源同志在讲话中指出，转变政府职能，从根本上说，就是积极适应社会主义市场经济深入发展的新形势，防止和纠正政府在履行职能中“越位”、“缺位”、“错位”的现象，改变传统计划经济体制下形成的管理模式，形成符合科学执政、民主执政、依法执政要求的新的管理理念、管理体制机制、管理方式方法和管理手段。经过这几年的努力，在转变职能方面做了大量的工作，取得了明显的进展。但是，必须清醒地看到，转变政府职能目前只能算是刚开了个头，工作远没有到位，尚有大量繁重艰巨的任务亟待我们去完成，存在的问题和不足还很多。因此，必须锲而不舍、持之以恒地把转变政府职能这件事关全局的大事抓紧抓实抓好。

　　石宗源同志讲话中强调，各级新闻出版行政机关要切实履行好完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法和做好公共服务四个方面的职能，必须大力推进管理理念、管理体制、管理方式和管理手段的转变。推进管理理念的转变，就是要按照十六届四中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政的要求，树立科学行政的理念、民主行政的理念和依法行政的理念。推进管理体制的转变，就是要大力实行政企分开、政事分开、管办分离，建立健全国有资产管理和监督体制，完善新闻出版分级管理体制，积极发挥行业协会和中介组织的作用。推进管理方式的转变，就是要坚持关口前移、把住源头，立足于打主动仗；改革审批制度，规范审批行为；在新闻出版领域实行政务公开；推进决策的科学化民主化。推进管理手段的转变，就是要逐步完善新闻出版的法律法规体系，加强和改善行政执法，积极利用高新技术丰富、完善和创新管理手段。

　　石宗源同志讲话中最后强调，通过这次会议，进一步统一了思想，提高了认识，明确了当前和今后一个时期的工作思路和工作目标。当然，转变政府职能是一项长期的战略任务，不是一次研讨会就能够研究清楚的，许多问题有待于我们今后在实践中不断加以深化。当前的重要任务是按照会议的精神，在狠抓落实上下功夫，努力使转变职能取得实实在在的进展。