关于制定和报送2005年出版计划的通知
新出图[2004]1234号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体出版主管部门，中国出版集团公司：
制定图书年度出版计划，是图书出版工作的基本环节，是图书出版单位贯彻党的出版方针，调整图书结构，提高出书质量的重要保证。2005年图书出版行业将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神及十六届三中、四中全会精神，继续宣传、落实科学发展观，营造有利于全面建设小康社会和改革发展稳定的文化舆论环境。做好2005年图书出版计划的制定工作，意义十分重要，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式。唱响主旋律，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，倡导科学与文明，反对愚昧迷信。努力促进社会主义精神文明建设，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为全面建设小康社会，为铸造中华文化新的辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
二、 基本原则
（一）坚持正确的政治方向和舆论导向，加强选题审核把关，确保图书政治质量。做到图书出版管理“关口前移”。坚持四项基本原则，认真贯彻落实《出版管理条例》和《关于进一步加强图书审读工作的意见》，坚决防止西方敌对势力对我进行的思想文化渗透，坚决抵御封建主义腐朽愚昧的思想文化侵蚀，坚决禁止出版违反民族宗教政策的出版物，正确处理社会效益和经济效益的关系，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。
（二）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，促进经济建设、政治建设和文化建设的协调发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。
（三）坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。既要弘扬主旋律，又要满足人民群众对出版物的多样性需求。到人民群众和现实生活中去调查研究，组织选题，不断提高选题质量。有效禁止买卖书号、“高定价、低折扣”现象。
（四）增强精品意识，实施精品工程，促进出版繁荣。各出版单位要突出重点选题，增加原创性作品图书，多出精品力作，打造独具特色的高品位、高文化含量的图书品牌，培育和维护好已创立的优良品牌。杜绝粗制滥造，减少平庸之作。
（五）加强管理，优化结构，提高质量。优化选题结构，增强创新意识，避免低水平的重复出版和跟风滥炒“热点”的现象；认真执行《图书质量保障体系》和《图书质量管理规定》，要从选题环节入手，全面提高图书出版的整体质量。
（六）坚持按专业分工出书的原则。要注意发挥本社的出版优势、资源优势和专业特长，努力在出版实践中形成自己的特色和品牌。
（七）继续实施“走出去”战略。适应我国加入世贸组织和走向世界的需要，鼓励出版单位开拓国际图书市场，通过文化传播提高国际影响力。
三、制定出版计划的重点
（一）围绕深入学习和贯彻党的十六大精神和十六届四中全会精神，重点推出一批深入学习研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学术理论著作。
（二）学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，组织出版反映我党发展壮大的光辉历程，体现我党坚持事实求是、理论联系实际、艰苦奋斗、与人民群众保持血肉联系等优良传统方面的图书，特别要着力推出一批加强我党科学执政、民主执政、依法执政方面的理论著作和普及读物。
（三）认真贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，按照中宣部和我署《关于进一步加强“三农”读物出版发行工作的意见》要求，认真做好服务“三农”方面选题的制定工作，不断提高服务“三农”选题的数量和质量。以“看得懂、买得起、用得上”为原则，加大农业实用技术、农村科普和丰富农村文化生活方面读物的出版，同时重视农村少年儿童和进城农民工精神文化需要方面的读物出版。在选题结构中，要保证面向农村、面向基层的图书占有重要的位置和一定的比重。
（四）认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照中宣部和我署《关于进一步加强和改进未成年人出版物出版工作的意见》要求，认真做好优秀少儿读物的出版工作，特别要针对少年儿童的特点，重点推出一批形式多样的思想道德建设、品德教育、陶冶情操和素质培养的原创性读物，鼓励出版单位多开发国产动漫图书。
（五）2005年是我国抗日战争胜利、世界反法西斯战争胜利60周年，要重点组织出版一批揭露日本侵略战争给中国人民带来深重灾难，反映中国人民在中国共产党领导下为争取独立和解放进行的艰苦卓绝的斗争和最终取得抗日战争伟大胜利方面的图书。
（六）根据“三贴近”原则，面向人民群众，推出一批围绕全面建设小康社会，提高全民族思想道德素质和文化修养的通俗读物；推出一批为群众排忧解难、直接服务于劳动就业、下岗再创业等方面的实用性读物；对贫困地区、贫困人群及残疾人等弱势群体方面的选题，应给予足够的关注。
（七）着力推出一批研究社会主义市场经济的重大理论和实际问题，以及围绕改革的重点和难点探索经济与社会发展之路的著作。要特别重视对国民经济和社会发展具有重大意义的著作的出版。
（八）围绕“以德治国”和培育弘扬民族精神，重点安排一批宣传加强社会主义思想道德建设、弘扬优秀民族精神的选题。认真宣传、贯彻中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》、《国防教育法》的选题，加强全民的思想道德教育和国防教育。
（九）要旗帜鲜明地宣传马克思主义唯物论、无神论，推出一批倡导科学精神和科学思想的科普佳作，有力抨击邪教，反对愚昧迷信和伪科学。
（十）围绕我国西部大开发战略和振兴东北战略，组织一批围绕西部地区和东北地区的经济发展、民族团结、社会稳定、地区协调发展的选题，重点组织、推出一批支援西藏、新疆等少数民族地区发展的普及性读物。
（十一）要充分重视科学技术和社会科学两大领域的学术著作出版，并要与国家重大科学研究成果紧密衔接，加强科学技术和社会科学新成果、新理论的出版。科技出版工作要始终把农业科技出版摆在科技出版的重要地位,关注农业科技研究的最新进展，加快促进农业科技成果转化为生产力方面读物的出版。
（十二）安排一批导向正确，主题鲜明，贴近生活，反映时代精神，讴歌改革开放和社会主义现代化建设的原创性文学作品。
（十三）安排一批适合我国需要的各类高质量、高品位的翻译图书，尤其注意引进国外先进的科技、经济、管理类图书。哲学社会科学类图书引进，要加强把关意识，控制数量。
（十四）2005年是完成“十五”规划项目的最后一年，也是着手制定“十一五”规划的一年，任务艰巨而重大。对列入“十五”国家重点图书出版规划的图书选题，要高度重视，精心组织，跟踪检查，保证质量，按期完成，及时总结。开始着手“十一五”规划制定的各项准备工作。
（十五）重视文化积累，弘扬优秀传统文化，认真实施“十五”国家重点古籍整理图书规划，进一步推动古籍整理图书的出版工作。
四、具体要求
（一）要严格执行我署颁布的《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》。实行重大选题备案制度，是把握正确导向，加强出版管理，保证出版事业健康繁荣发展的重要措施，各出版单位务必充分重视。凡列入上述文件中需备案的选题，要严格执行申报手续，未经备案，不得出版。
（二）加强年度选题的后续上报选题的管理、审核工作，严格禁止重大备案选题按一般年度选题上报、审核行为，严格遵循敏感选题论证审核程序，并严格把关，把“险情”降到最低程度。
（三）不得安排含有《出版管理条例》第二十六条有关禁载内容的选题，注意把握选题导向和格调。
（四）继续贯彻落实中宣部、新闻出版总署《关于不得出版宣扬愚昧迷信和伪科学出版物的通知》，严禁安排以介绍气功为名散布荒诞言论和歪理邪说的选题。
（五）涉及民族、宗教的选题，评述国内、国际重要人物、重大问题的选题，国外政要人物传记类图书，无论是在职的还是离职的，都应纳入重大选题备案范围严格把关，谨慎对待；如内容把握不准，要及时报送有关部门审核。
（六）对面向中小学的教辅读物要严格执行中央的有关精神和我署的有关规定。严禁超专业分工出版教辅读物。
（七）引进国外版权图书，要加强对图书内容的审读，严格把关，防止不健康文化的侵入和渗透。
五、报送程序和要求
2005年度图书出版计划报送的程序分别是：在京的中央、国务院各部委所属出版社的年度出版计划经主管部门审批后，报我署备案；各省、自治区、直辖市新闻出版局所辖、所属出版社（军队出版社除外）的年度出版计划由各省级新闻出版局统一审批（京外中央各部委所属出版社的年度出版计划经主管部委审核同意后，报所在地省级新闻出版局审批）后，报我署备案；军队系统出版单位的年度出版计划由解放军总政宣传部新闻出版局审批后，报我署备案。
各省级新闻出版局和中央、国务院各部委出版单位主管部门以及解放军总政宣传部新闻出版局，要认真做好所辖、所属出版单位2005年度出版计划的审批工作，并对选题进行全面、认真的分析，写出详细的分析报告。报告主要内容：制定出版计划的指导思想，选题总量、结构、特点；新书、再版图书情况；重点选题、敏感选题和需办理重大选题备案的选题清单（包括序号、选题名称、分类、作者、出版社、出版时间）；选题计划中带有共性的特点和倾向性问题；实施计划的措施和存在的问题。
报送的材料分文字和表格两部分，文字部分为管理部门或有关主管部门的分析报告及相关选题清单；表格部分由出版社按2001年度的格式、软件设定的必填项目与要求报送一件选题数据磁盘。所报材料的电子版本亦请同时通过电子信箱方式报送，邮箱地址：xt＠chinapub.cn。上述材料请于2004年12月31日前报送我署。
各省级新闻出版局和中央、国务院各部委出版单位主管部门以及解放军总政宣传部新闻出版局要高度重视2005年度的出版计划编制工作，认真审核，严格把关。要按照加强管理，“关口前移”，优化结构，提高质量的要求，严格选题把关，加强宏观调控，制定好本地区、本部门的年度出版计划。要认真按照要求做好分析报告，编制好软件磁盘，按时报送我署。
新闻出版总署
二〇〇四年十月二十七日