今年5月上旬,中央召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议,会后又正式下发了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。中央明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、重要原则和主要任务,号召全党全社会进一步行动起来,为培养千千万万中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人而共同努力。新闻出版是生产精神产品的重要部门,出书育人,为未成年人的健康成长创造良好的文化环境,既是每一个出版工作者的神圣职责,又是我们光荣的历史使命。如何结合行业自身特点,落实中央要求,进一步加强和改进未成年人出版物出版工作,为未成年人提供更多的优秀音像制品,这是当前音像出版界要认真研究和解决的问题。

　　一、充分认识做好未成年人出版物出版工作的重要性和紧迫性

　　据统计,我国18岁以下的未成年人约有3.67亿,这是我国社会中庞大而又特殊的群体。这些未成年人是党和国家的希望,是中华民族的希望。重视未成年人思想道德建设，加强和改进未成年人出版物出版工作，关系到培养和造就中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的问题,关系到党和国家的事业代代相传、不断发展的问题,关系到未来中华民族的素质问题。从深入贯彻"三个代表"重要思想和党的十六大精神来看,加强和改进未成年人出版物出版工作是坚持立党为公、执政为氏的必然要求。未成年人的成长,未成年人的精神文化需求,涉及亿万家庭的幸福,关系最广大人民的根本利益。所以,为未成年人提供更多更好的精神食粮,是涉及广大人民群众切身利益的"民心工程"。

　　当前,在未成年人成长的文化环境中,我们面临着许多新情况和新问题:一是面临着外来文化的挑战,特别是面对外来文化中西方价值观念、生活方式对我国未成年人的影响,与西方敌对势力争夺下一代的问题日益尖锐。二是在社会转型阶段,新旧规范冲突,社会价值观」呈现多样性,教育和引导未成年人的问题更为紧迫。三是随着高新技术的发展,影响未成年人成长的文化传播途径、方式和载体形式日益复杂,教育和引导的难度日益加大。在未成年人成长的文化环境中,在我们的出版物市场,还确实存在一些不健康的东西,还存在一些文化垃圾和不良信息。一方面需要我们努力清除不良影响,另一方面又需要我们努力扩大优秀出版物的出版,占领文化阵地和文化市场。从这些情况来看,做好未成年人出版物出版工作是一项非常紧迫的任务,我们对此应当有充分的认识。

　　二、明确任务,发挥优势,在改进创新上下功夫

　　加强和改进未成年人出版物出版工作,要紧密围绕未成年人思想道德建设的四项主要任务而展开。这四项主要任务:一是从增强爱国情感做起,弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神;二是从确立远大志向做起,树立和培育正确的理想信念;三是从规范行为做起,培养良好的道德品质和文明行为;四是从提高基本素质做起,促进未成年人的全面发展。这四项主要任务涵盖了未成年人思想道德建设的主要方面。

　　在加强和改进未成年人出版物出版工作中,音像出版承担着重要的任务,具有自身独特的优势:音像制品集图、文、声、像于一体,内容信息量很大,形象、直观、生动,立体感、现场感强,比平面媒体史具有吸引力,且适合不同年龄段的未成年人观看、收听,不识字或识字不多的学龄前儿童,音像制品可以满足他们看和听的需要。所以,音像制品深受未成年人的喜爱,他们也已成为音像制品的主要消费群体之一。从近年来的音像制品出版情况来看,总的发展趋势看好。从2OOO年以来,音像出版业逐渐走出低谜状态,音像出版物的出版数量和发行总金额每年增长的幅度都在两位数以上。到2OO3年,我国年出版的音像制品品种数已达28224种,出版数量为5.74亿金(张),发行总金额达27.55亿元人民币。2OO3年的出版数量和发行总金额比上年分别增长37.3%和11.6%。这些数字只是出版系统自身的统计情况,还不能反映全国音像市场的整体规模,但也说明了近年音像业的走势。值得关注的是,音像制品中,教育类音像制品占有较大的份量。音像制品大致分为文艺类、教育类、科技类和社科综合类四大类。在2OO3年,教育类音像制品总数达9O31种,占出版品种总数的32%。尤其是在录音带方面,文教语言类占录音带品种量的7O%。所以,在未成年人的文化需求中,要十分重视音像制品对未成年人的影响力,其中尤其要关注教育类音像制品对未成年人的直接影响和作用。

　　在已有的音像制品中,涉及未成年人音像制品尽管数量不少,但在题材、内容、艺术形式和整体质量上还不能满足和适应未成年人的需要,还不能适应中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的新要求,还存在许多需要改进的地方。比如,在涉及思想道德教育的题材和内容方面,有的还是传统的观念,传统的做法,满足于我教你听的方式,满足于讲大道理,提大而空的口号,提一些根本做不到的要求。

　　与此相反,有的出版单位忽视对未成年人的思想道德教育,题材和内容把关不严,出版了一些格调不高,低级庸俗的甚至含有暴力、恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康,诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪行为的内容。在出版物的质量方面,有的忽视质量管理,不仅文字内容存在差错,而且音质不好,画面效果不佳。尤其是涉及教育类的音像制品,文字差错问题更是误人子弟。

　　因此,我们要特别强调,在加强和改进未成年人出版物出版工作中,我们应当在改进创新上狠下功夫,多做文章。首先,要有与时俱进的精神状态,适应未成年人思想道德建设的新形势新情况,在观念、内容、方法和体制机制方面努力改进创新,做到体现时代性,把握规律性,增强实效性。其次,要在艺术形式,表现方法等方面下功夫,才巳涉及未成年人思想道德、教育的内容和知识性、科学性、娱乐性、趣味性有机地统一起来。要充分发挥音像制品的优势,充分运用现代高新技术,增加技术含量,提高制作、编辑、出版水平。

　　再次,要在原创方面下功夫。现在,音像制品重复出版现象严重,尤其是在教育类、文化类音像制品方面,重复的题材、重复的内容较多,自主开发的少,原创性制品较少。只有加强原创,不断推出高质量的新产品,才能更有效地吸引未成年人,达到教育和引导的目的。

　　三、加强规划,积极引导,鼓励出版更多适合未成年人的优秀音像制品

　　为未成年人出版更多更好的优秀音像制品,这是加强未成年人思想道德建设的一项长期任务。新闻出版总署根据中央的要求,于2OO4年5月31日,与中央宣传部下发了《关于进一步加强和改进未成年人出版物出版工作的意见》,就加强舆论引导,加快繁荣发展,加强"扫黄"、"打非"斗争,改进行政管理等问题提出了明确的要求。在音像出版方面,新闻出版总署将着重抓好以下几项工作:

　　1、加强规划,突出重点。今后一个时期,新闻出版总署首先要抓好"十五"国家重点音像出版规划中涉及未成年人观看的音像制品。从目前近4O O个重点项目来看,涉及未成年人的项目152个,占总数的38%,涵盖教育、文艺、科技、社会科学等方面o这些重点项目,数量已经不少。其中,有的已经出版,要加强宣传,扩大发行;有的在近两年将陆续推出。出版单位要集中人力和财力,在提高质量的情况下,要确保完成。现在,总署每年都要检查完成情况,同时还提出可以适当增补。希望各音像出版单位,在"十五"规划的后两年,再补充申报一批适合未成年人的音像选题。除"十五"规划之外,总署近期在组织落实邓小平同志诞辰1OO周年和建国55周年重点音像选题时,也有针对性地连选了有关适合未成年人的音像选题,女口介绍革命领袖、先进人物等方面的选题。各出版单位也要积极组织和实施自己的选题规划,有重点、有计划地推出一大批适合未成年人观看的优秀音像制品。

　　2、积极引导、完善政策。为了款励出版史多适合未成年人观看的优秀音像制品,新闻出版总署将采取多方面的鼓励措施:一是实施适当的资金扶持政策。去年,我们对列入宣传"三个代表"重要思想的重点选题给予了适当的扶持。今年,我署也正在向财政部申报重点出版工程的专项资金,其中就包括一批涉及未成年人观看的音像选题。二是通过完善评奖机制,鼓励各出版单位和编创人员多出好的作品。第五届优秀教育音像制品奖的评桨,涉及未成年人观看的优秀作品不少,下一届还要进一步倾斜。今年8月份将举行第二届国家音像制品奖评桨,作为政府的最高奖项,我们要通过表彰优秀出版单位、优秀编创人员,鼓励未成年人音像制品的出版。三是在资源配置方面,对涉及未成年人音像制品的出版要多给予支持,实行出版资源倾斜政策,包括音像出版权的自己置,版号的使用发放等等。

　　3、加强管理,把握导向o对涉及未成年人的音像制品,内容和导向的把关尤为重要。一方面,要鼓励不断推出优秀作品,另一方面又要防止内容不健康的东西流入市场,误导少年儿童。对涉及未成年人的音像制品,我们要着重做好三个方面的把关工作:一是加强对选题的审核把关,进一步落实选题申报制度和备案制度。出版单位都要建立和健全选题论证制度,关口才巳在前面,就会杜绝不良制品进入制作出版环节。二是要严格履行三审制度和责任编辑制度。有的出版物出问题,重要的一条是没有履行三审制度,对内容没有认真把关。对于未成年人出版物的审核,更要有专业知识,水平高、负责任的编辑、编审人员把关。不仅要把文字编校关,更要把好内容导向关,才巳好整体质量关。三是要加强对出版环节的把关,严格遵守出版管理的法律法规,禁止挂版或买卖版号的问题,牢牢掌握出版工作的主动权、把关权。

　　未成年人思想道德建设不是一朝一夕之功。十年树木,百年树人。加强和改进未成年人出版物出版工作同样是长期的任务,功在当代,利在千秋。我们一定要按照中央的要求,扎实工作,开拓进取,努力出版史多的优秀音像制品,为培养和造就中国特色社会主义事业的接班人做出新的贡献。

本网记者:何辉