石宗源署长答人民日报、新华社、中央电视台和本报记者问
新闻出版是以出书育人、创造未成年人成长的良好文化环境为己任的精神产品生产部门,为未成年人健康成长营造良好的文化环境和提供丰富的精神食粮,新闻出版业责无旁贷,同时也是一项重大而紧迫的历史性任务。6月15日上午,就新闻出版业进一步加强和改进未成年人思想道德建设等问题新闻出版总署署长石宗源接受了采访人民日报等媒体采访。
问:加强和改进未成年人思想道德建设,对新闻出版业来说,具有什么样的重要意义?
答:全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的召开和《中共中央国务院关于进一步加强和改进来成年人思想道德建设的若干意见》下发后,我们通过认真学习文件精神,深深感到,中央提出加强和改进来成年人思想道德建设这项决策意义深远,从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略和全局高度,提出了未成牢人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务,具有很强的时代性、针对性和指导性。胡锦涛总书记今年"六一"前夕在北京市考察少年儿童工作时强调,全党全社会都要按照中央的要求,高度重视和热情关心来成年人的健康成长,特别要大力加强和改进未成年人思想道德建设,努力培养社会主义事业建设者和接班人。我们一定要按照中央的要求,紧密结合新闻出版工作实际,把未成年人思想道德建设抓紧抓实抓好。
新闻出版是以出书育人、创造未成年人成长的良好文化环境为己任的精神产品生产部门,加强和改进来成年人思想道德建设,既是我们责无旁贷的职责,更是新闻出版业一项重大而紧迫的历史性任务。没有未成年人出版物的大繁荣,我国新闻出版业就不会真正出现大繁荣改善我国出版物市场环境,必须首先改善未成年人出版物市场的环境。我们要在"加强"和"改进"上下功夫,在"落实"和"建设"上花力气,求真务实,真抓实干,千方百计为我国未成年人健康成长提供丰富的精神食粮和营造良好的文化环境。
问:近年来,新闻出版总署在为未成年人提供优秀精神食粮方面做了哪些工作?目前,新闻出版行业在改进未成年人思想道德建设方面存在哪些问题?今后在进一步加强和改进未成年人思想道德建设方面将重点做好哪几方面工作?
答:多年来,新闻出版行业一直高度重视未成年人思想道德建设,在为未成年人提供健康的精神食粮、净化未成年人成长的思想文化环境等方面做了大量工作。在提供健康的精神食粮方面,仅2003年全国共出版少年儿童类读物7588种,出版少儿读物类期刊149种,发行594亿册;在"十五"国家重点出版物出版规划以及"五个一工程"奖和国家级出版物评奖中,少儿类读物都占有重要的比重。在今年"六一"前夕,我署向社会公布了百种适合青少年阅读的优秀图书书目,这些图书都是未成年人读物中的精品,受到少年和家长们的普遍欢迎,这项工作以后我们每年都要坚持做。在净化未成年人成长的文化环境方面,在15年来深入开展"扫黄" "打非"斗争中,我们始终把打击盗版盗印教材教辅、制作销售淫秽和"口袋本"图书、有害卡通画册等,作为历次专项治理和集中行动的重中之重。2003年,全国查处盗版教材、教学辅导读物案件3383起,收缴盗版教材、教辅读物1516万册。从2002年6月开始,新闻出版总署、全国"扫黄"办、教育部、共青团中央等8部门联合在全国开展了有害卡通画册和淫秽"口袋本"图书的专项整治行动,共查处有关案件6892起,查缴有害卡通画册和淫秽"口袋本"图书304.4万册。这些治理工作的深入开展,对净化未成年人成长的文化环境发挥了非常重要的作用。
但是,用中央的要求来衡量我们的工作,还有不少需要加强和改进之处。这主要表现在两个方面,一是有利于未成人思想道德建设的新闻出版氛围还不浓,适合未成年人特点,质高、价廉的优秀出版物还不多;二是与未成年人密切相关的出版物市场环境还不干净,群众和家长反映强烈的不良广告、淫秽色情出版物、"口袋书"和不健康的游戏软件出版物,虽经专项整治,但仍未杜绝。这些都需我们进一步加大治理工作的力度。
今年５月31日,中宣部、新闻出版总署制定下发了《关于进一步加强和改进未成年人出版物出版工作的意见》,提出要重点做好四个方面的工作:一是加强舆论引导,努力营造有利于未成年人健康成长的社会氛围;二是加快繁荣发展,努力为未成年人生产更多更好的精神食粮:三是加强"扫黄" "打非"斗争,进一步净化未成年人成长的文化环境;四是改进行政管理,加大政策投入,建立有利于未成年人优秀读物出版发行的长效机制。
问:在新闻出版业发展规划中,是否做出调整,加大少儿类读物在出版总量上的比重?
答:首先,我们将增加未成年人出版物的品种和数量,提高其在整个出版总量中的比重。
重点组织生产一批适合未成年人阅读特点,集知识性、科学性、趣味性和思想性于一体的优秀读物。尤其在思想品德修养、原创少儿文学、现代少儿科普和爱国主义教育四个方面,要打造一批国内一流的品牌产品,并积极发挥其示范和带动作用。
其次,我们将调整和落实国家重点图书、音像、电子出版物出版规划,补充一批适合未成年人阅读和观看的图书、音像制品和电子出版物的重点选题,使"十五"国家重点出版物出版规划中,适合未成年人的图书、音像、电子出版物选题分别占总数的25%、38.6%、24.2%。
第三,要以结构调整为主线,加强大型未成年人出版企业建设。我们将以现有优势企业为基础,在北京、上海、天津、广西、四川等地组建未成年人出版物生代基地。犬力挟持有条件的地方开发建设动漫产品研发、生产基地,自主生产中国风格的动漫产品,参与国内外市场竞争。
问:怎样进一步净化未成年人成长的文化环境?
答:目前,一些地区向未成年人兜售淫秽色情出版物和宣扬凶杀、暴力、封建迷信的出版物的现象还时有发生,有些性质十分恶劣。6月3日,《焦点访谈》报道岳阳市非法出版物市场猖獗的情况,令人怵目惊心。这些非法出版物有相当一部分是兜售给中小学生的。这说明,进一步净化未成年人成长文化环境的工作刻不容缓、任重道远,我们下决心为未成年人彻底清扫文化垃圾"。目前,我们正在全国深入开展针对淫秽色情出版物,特别是淫秽光盘和以青少罕为读者对象的有害气卡通画册、淫秽"口袋本"图书的专项治理。在今年秋季新学年前,还将在全国开展查处盗版教材、教辅读物的专项治理,坚决堵住盗版教材、教辅读物流人校园的渠道。
"扫黄""打非"斗争中,我们将"取缔淫秽色情出版物和宣扬凶杀、暴力、封建迷信的出版物,为青少年健康成长和净化社会风气服务"作为主要目标之一,今后每年将在全国"扫黄""打非"行动方案中进行重点部署。在对出版物市场重点地区、重点部位、重点环节的集中整顿治理中,要求各地"扫黄" "打非"部门进一步加强对中小学周边的出版物市场进行重点集中整治。
在对纸介质非法出版物加大打击力度的同时,我们将协调全国"扫黄""打非"工作小组各成员部门,切实加强对互联网站和上网服务营业场所的监管。对载有淫秽色情等内容的网上出版物,将依法坚决予以处置。今年9月底前,我们将对上述工作开展的情况进行专项检查,并根据检查中所暴露出来的问题进一步采取治理措施,防止有害信息腐蚀未成年人的心灵。
此外,要进一步加强对进口渠道的管理。所有出版物进口经营单位要严担进关,加大进口出版物的内容审查力度,特别要对拟议进口的未成年人读物进行严格审查现既要有选择地把世界各国的优秀出版物介绍进来，又要防止境外有害出版物侵入我国。
问:怎样为未成年人营造一个健康成长的社会氛围?
答:所有图书、报刊、音像、电子、网络出版单位都要增强责任感,把推动未成年人思想道德建设作为义不容辞的职责,在新闻出版所有环节上,都要体现来成年人思想道德建设的要求,营造良好的舆论导向和文化氛围。当前我们要重点抓好三件事:一是各类出版物都要增加有益于未成年人身心健康的公益性广告,增加思想道德建设的宣传报道。在今后新闻出版行业考核、评级、评奖中,都要把未成年人的思想道德教育作为重要标准。二是查处出版物中不利于未成年人健康成长的文化垃圾和不良信息。我们已经要求所有电子游戏出版物和互联网游戏出版物要在首页显著位置刊登《健康游戏忠告》,凡未按要求刊登者,将一律停止出版、运营、服务和销售活动。三是开展社会文化生活类报刊的整治工作、把危害青少年身心健康,内容低俗,含有淫秽、色情、凶杀暴力内容的报刊作为治理整顿工作的重点,营造健康向上的舆论环境。
今年下半年,新闻出版行业还将为未成年人做几件实事:一是利用节庆纪念活动推动未成年人读书热，组织出版知识性科学性、趣味性、思想性强的出版物。今年是邓小平同志百年诞辰和国庆55周年,我们将以此为契机,专题出版一批未成年人图书、文章、音像制品和电子出版物。二是结合盗版教材教辅的专项治理,开展"千万师生拒绝盗版,远离淫秽色情出版物"大型签名活动,引导广大中小学生自觉抵制非法出版物,造成强大的舆论声势,伸张社会正气。三是组织实施"民族网络游戏出版工程",在年底推出一批约30款拥有自主知识产权、有益于培育未成年人良好思想道德品质的具有民族特色的优秀网络游戏软件出版物。四是在出版物发行环节中,我们要求所有出版物经销市场,在显著位置设立未成年人出版产品专卖场或专柜,陈列展示、推荐介绍、导读评介未成年人思想道德教育读物,拒绝一切不利于未成年人健康成长的出版物进场交易,培育健康的消费市场。
问:在出版发行未成年人优秀读物方面,总署将给出版单位哪些政策层面的鼓励与扶植?
答:我们将在出版资源、资金、人才、奖优等几个层面上,给予出版未成年人优秀读物的出版社以扶植。在出版资源方面,对未成年人读物的出版实行出版资源倾斜政策。总署将在书号、刊号、版号等各个方面予以支持,鼓励出版单位多出精品。在资金方面,通过有关的出版基金,大对未成年读物出版的支持,特别是对涉及千家万户的教科书、国家工程列入的未成年人出版物,要加大支持力度,保证质高价廉、群众满意。在奖优方面,将继续做好国家图书奖、中国图书奖青少年读物专项评奖工作,不仅要表彰奖励优秀出版单位,而且还要表彰奖励长期致力于未成年人出版工作的优秀作者、编辑、发行人员,让他们得到社会应有的尊重。在人才方面,进一步施实入才战略。把未成年入新闻出版事业的入才培养纳入整体规划,培养、选拔一批人才兼备的优秀专业人才,充实和加强专业新闻局版队伍长期为青少年服务。
此外,我们要大力鼓励创新精神,对于未成年人出版单位的体制创新、技术创新、设计工艺创新和产品创新,都要给以政策性的支持和鼓励。对把我国优秀的传统文化用新的技术手段进行表现,如建立我们自己的动漫基地,生产我国的卡通读物等,我们将给予特别的鼓励,扶植他们做大做强。