【编者按】严肃执法，浙江新闻出版局对宁波出版社违规行为做出处罚，总署领导就此作出重要批示；内蒙古人民出版社和远方出版社因买卖书号被整顿处罚。服务“三农”，金盾社立足“四个坚持”。

总署领导就宁波出版社违规一事作出批示

　　总署领导在关于浙江省新闻出版局对宁波出版社违规问题的处理报告上作出重要批示：“如有卖书号行为要从严查处。按照领导指示，出版社卖书号造成严重影响的、出了违规图书的要查处社长和当事人，这个信息要向出版社通气。从现在起就要严起来。为什么出版社居然买书号？要弄清原因：是书号短缺还是个人社外操作，分别处理。”

对宁波出版社一号多用等违规问题做出处罚

　　近日，浙江省新闻出版局对宁波出版社违规问题给予警告处罚。

　　经群众举报,浙江省新闻出版局调查核实,宁波出版社出现如下违规问题：一、宁波出版社与新疆青少年出版社合作出版的《每课精练历史与社会(七年级上)》第33页中的"中国交通图"存在问题。该图中的台湾岛、海南岛等地的线条模糊不清,导致"中国版图"不完整,违反了《出版管理条例》和浙江省新闻出版局《浙江省图书音像制品电子出版物选题管理办法》的有关规定。二、宁波出版社与新疆青少年出版社、百花洲文艺出版社分别合作出版的4套书存在一号多用问题，且都采用了分册定价的形式。

　　宁波出版社得知情况后,尽力回收《每课精练历史与社会(七年级上)》一书并封存等待处理;召开全体大会,对相关责任人进行了通报批评和经济处罚,要求全体编辑校对人员举一反三,查找漏洞,切实执行《图书质量管理规定》、《图书质量保障体系》,同时修订完善本社的《图书质量管理规定》,认真把好图书质量关。目前宁波出版社已停止与外社合作出书,对一号多用的4套书,其中《每课精练》系列将停止销售,其余3套也将作技术处理,取消分册定价后再行上市。

　　浙江省新闻出版局认为,宁波出版社对这次图书质量事故是重视的,采取的补救措施及时、得力,对问题的认识诚恳深刻,内部相关处罚手段坚决有力。经研究,决定:

　　1、没收并销毁已回收的《每课精练历史与社会(七年级上)》；
　　2、对宁波出版社作出警告处罚；
　　3、扣减宁波出版社2004年度书号使用量的10%。

内蒙古人民出版社和远方出版社因买卖书号被整顿处罚

　　内蒙古人民出版社、远方出版社因买卖书号分别被新闻出版总署和内蒙古新闻出版局处以内部整顿并发《违规通知单》给予警告处分的处罚。

　　新闻出版总署在2004年初，对内蒙古人民出版社的出版情况进行了检查，发现该社出版的《少女之心》、《世界名家名著经典》、《一课三习》初中版、《名师解读高考命题走势》、《世界禁书文库》等五种书均为买卖书号。

　　在对远方出版社进行检查时发现，该社出版的《名人名言》等三部书在出版中与文化出版公司合作，放弃了印刷、发行权，事实上也构成了买卖书号的行为。经研究，新闻出版总署给予内蒙古人民出版社内部整顿并发《违规通知单》警告处分的处理决定，内蒙古新闻出版局给予远方出版社内部整顿、处理相关责任人并发《违规通知单》警告处分的处理决定。总署还责成内蒙古新闻出版局派出整顿小组对以上两家出版社进行清理整顿，规范出版流程；同时组织出版社全体人员认真学习党的出版方针、政策和国家出版管理规定，制定切实有效的整顿措施，完善出版管理制度。

广东省召开图书审读座谈会  陈俊年局长到会并讲话

　　 3月9日，广东省新闻出版局在广州召开全省图书审读座谈会，陈俊年局长、朱仲南副局长到会并讲话。

　　会上，图书处负责审读工作的同志传达了上级部门关于图书审读工作的要求和近期有关情况的通报。通报指出，近来少数出版单位严重违反出版纪律，擅自出版一些有严重倾向性问题的图书，如散布唯心史观，出版歪曲历史、戏说历史的作品；违背社会主义价值观和伦理道德，出版内容格调低下的作品；炒作出版一些过去被查禁或受到批评的作品；以反腐败为名，出版展示“官场”腐败，宣扬腐朽为官之道的作品。同时要求对涉及宗教、民族问题的图书要坚持三审，严格把关。会议还通报了新闻出版总署已将《关于进一步加强图书审读工作的意见》发至各省局征求意见，并将于近期正式下发。

　　朱仲南副局长在讲话中指出，审读工作既是管理，也是服务，审读工作要朝着审读与监管、审读与服务结合的方向发展。他谈到，最近广东省的审读报告质量明显提高，为领导和主管部门及时判断和决策提供了重要依据。

　　 陈俊年局长强调，审读工作很重要，随着出版市场的规范和政府职能的转变，事前审批将逐步调整到事后管理上。目前出版单位正在整体转制，管理要跟上，审读要加强，要把审读工作列为政府管理和企业管理双重管理的共同责任。要加大对书报刊、电子音像等内容生产的审读监管力度。省局的处室也要调整，要科学配置，职能上也要考虑审读工作的重要。同时，要以全面、协调、可持续发展的科学发展观来指导审读工作，希望审读工作要关注出版导向、内容、品种和题材的全面协调，确保广东出版物的健康丰富和可持续发展。

　　陈局长谈及审读工作大致重点在两个方面：一是问题审读，重在审查内容方面存在的错误和问题；二是阅评审读，发现书中所反映出来的好的、应当肯定扶持的和富有创意的东西。错误的要及时揭露，正确的也应当及时倡导。这样，将发现问题、指出问题和肯定、扶持、倡导正确的这两方面结合起来。

　　他指出，各出版社也要加强审读工作，特别是分管编辑出版的社领导要切实负起责任，要把好政治质量关，对于不负责任、出版了有明显政治问题和明显硬伤的出版物的责任编辑，要追究其直接责任，要有一些硬办法，比如调离编辑岗位或暂停其发稿权，取消或延缓其聘评职称的资格，等等。总之，要立规矩，处罚要得当，要起到教育和警示作用。

　　他指出，审读工作也要与时俱进。行政要依法。对书稿作出审读结论要有法规依据，要认真慎重。书稿往往兼有政治与学术的成分，对于政治导向、色情、暴力和宗教等方面有问题的书，要理直气壮地予以揭露、批判和抵制。学术问题则不要任意“上纲上线”。审读报告要据实据理细分析，要富有说服力。

江苏新闻出版局严把选题与图书质量关

　　江苏新闻出版局在面临我国出版体制改革、出版产业发展加快的新形势下，尝试不断开拓管理工作思路，努力把加强管理与改进管理有机结合，逐步实现由经营向管理、向服务的职能转变，前置审批向过程和结果监管的重心转移，在图书出版管理实际工作中严把选题和图书质量关，取得了扎实的成绩。他们的经验集中起来说有如下四点：

　　一是加强调研、培训和研讨，创新管理思路，依法建章立制，规范出版管理。

　　江苏新闻出版局以《出版管理条例》和总署有关管理规章为依据，根据江苏省出版工作实际，在反复调查研究、广泛征求意见和修订完善的基础上，2003年3月正式颁布施行了江苏省新闻出版局四个规范性文件：《图书选题管理规定》、《书号管理规定》、《图书质量审读管理规定》和《样书管理规定》。之后组织出版集团和各出版社总编办管理人员进行了一次集中学习、研讨和培训，增强了大家的规范管理意识。此外专门召开全省图书出版管理工作会议，局长和分管副局长，17家出版社分管领导和总编办主任参加，学习贯彻十六大精神和总署“三贴近”等文件，传达图书司有关会议和文件精神，总结交流管理经验，统一思想，确立了新形势下的管理思路。

　　二是坚持审批、审核、审读制度，在严格把关的同时努力改进管理方法，提高服务水平。

　　江苏新闻出版局图书处在审批出版社年度和年中补报共4478个选题的过程中，发现并纠正了有倾向性、敏感性、结构性及质量问题的选题数十种，特别是在总署相关通报下发前，就及时发现并阻止了有关出版社申报出版“一夜情”类图书。全年共审核、组织审读并报批备案重大及敏感选题和书稿30种，上千万字，坚持做到材料不全不上报，总署不批不操作，省局未复核不付印，确保程序规范，手续完备，质量优良。

　　全年共组织审读、抽查图书10余次，包括检查2002年重点书（内容、编校质量）、2003年申报高级职称同志所编图书（编校质量）、全省15家出版社文教书（内容、编校、印制质量）、第九届江苏优秀图书奖的参评图书（内容、编校、印制和装帧质量）等4次较大规模的检查，共审读图书计498种，884次，1亿7千多万字，提交审读报告近800份，抽查图书总合格率达约88%，优良率约50%。审读工作中努力做到精心挑选审读员并认真审读，耐心听取责任编辑的反馈意见，实事求是地裁定和确认质量等级，依法做出处理决定并监督实施。
以对江苏版文教书（中小学教辅图书）内容、编校和印制质量的全面检查为例，这次检查从2003年6月开始至年底结束，涉及省内15家图书出版社，共抽查中小学语文、数学、英语、物理教辅119种。最后省局于12月底召开由各社社长、总编、编辑室主任和责任编辑参加的大会，公布检查结果，专家通报情况，宣布处理办法。此次检查各社极为关心，因为与出版社的经济利益关系极大，通报结果和处理决定对各社震动也很大。江苏省局认为在市场经济和出版改革的大背景下，仅靠审批制、准入制是解决不了根本问题的。只有在加强和改进现有前置审批制度的同时，将管理重心适当后移，狠抓“质量”这个关系千百万中小学生和家长切身利益的关键环节，依据“结果”这个最有说服力的事实说话，加大奖优罚劣的力度，才能逐步遏制教辅书过多过滥、平庸低劣、损害学生权益等现象，从根本上引导出版社走上公平竞争、良性发展的道路。作为一种尝试，今后还要不断完善检查的方法，使之制度化。
三是狠抓重点图书规划的检查、论证、调整和落实，推动精品图书工程深入实施。

　　2003年江苏省局启动了全省“十五”重点图书实施情况的检查和调整工作。下半年又根据总署图书司统一部署，进行了“十五”国家重点规划落实情况的检查总结和新选题的策划、论证及增补工作。总共检查江苏省的国家和省级规划项目121项。另经策划论证和江苏省局审核，同意各社增补省级项目54项，其中报总署增补国家项目32项，现已入选11项。迄今为止，江苏省列入国家（含古籍整理）“十五”规划共计64项、520册，已完成和部分完成325册，占总数的64%；加上省级规划项目166项，全省重点项目总计230项，870册，已完成524册，完成率60.57%。做到了完成率与时间同步。江苏省局及时向全省通报了检查情况，对完成好的出版社给予表彰和书号奖励，对存在问题分析解决，促进了重点规划和精品图书工程的顺利实施。

　　四是利用评奖契机，调动精品生产的积极性，促进重点图书质量的全面提高。

　　江苏省局对2003年参加图书评奖的200余种、400余册图书进行严格的内容、编校和印制质量的审核检查，把好质量关，以增强各社的精品意识和质量竞争意识，确保参评图书的质量和竞争力。2003年江苏省共有8家出版社11种图书获国家大奖，获奖质量和数量均在全国名列前茅，国家图书奖获奖数量创江苏省历史最高。江苏出版界在增强信心的同时，也被极大地调动了出版优质重点图书的积极性。

　　江苏省局借总署修订国家图书奖评奖办法的良机，参照总署图书司的新办法，对江苏省1997年制定的省优秀图书奖评奖办法进行了修订，颁布了《江苏优秀图书奖评奖办法》，如改变“优秀”与“畅销”分开评选的办法，取消“畅销书奖”，强调优秀与畅销的统一；以专家为主组成评委会；加强质量检查严格把关；争取由省政府直接主办评奖并颁发奖金等，以此为指导组织第九届评奖活动。意义在于加强了政府形象和职能转变并针对精品图书和重点规划动力及后劲不足的现象，从根本上狠抓精品生产积极性的调动，创造良好的优秀作品出版机制。

金盾出版社服务“三农”的“四个坚持”

　　金盾出版社成立20年来，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕党和国家工作大局和军队现代化建设开展出版工作，积极向广大官兵和人民群众传播先进文化、普及科学知识，创造了堪称一流的业绩，为推进军队后勤建设、培养军地两用人才、帮助广大群众致富奔小康做出了重要贡献，受到广大官兵和人民群众高度称赞。中宣部、新闻出版总署对金盾出版社的做法给予了充分肯定，并于近期突出宣传他们贴近基层、服务群众的经验。金盾出版社的主要经验可以归纳为“四个坚持”：

　　坚持为人民服务、为社会主义服务、为巩固和提高部队战斗力服务，始终将社会效益放在第一位。该社成立以来，坚持以军队基层和广大农村为主要图书市场、以中等文化程度读者为主要服务对象、以实用性科技图书为主要出版范围，做到广大官兵和群众急需什么，培养军地两用人才，共出版近4000种向广大官兵和群众普及科学知识的图书，无偿将300多种优秀科技图书转译供少数民族群众使用，每年向贫困地区农村赠送大批科技图书，在50个乡村建立了无偿配书的“金盾图书室”；他们从不为经济利益出卖书号，对有些适用范围很小但部分群众急需的图书，宁肯赔钱也坚持出版。据统计，全国农村有上千万户种植和养殖专业户购买了金盾版图书，总数约8000多万册，对帮助农民增加收入、脱贫致富发挥了重要作用，广大读者称赞金盾出版社是“基层官兵的良师益友”、“和老百姓贴心的出版社”。20年来，该社始终保持政治上的清醒和坚定，以很强的政治意识、大局意识和责任意识，正确处理出版工作中的各种问题，决不给错误思想和言论提供传播渠道，始终坚持了正确的舆论导向。

　　坚持面向基层、贴近群众，多出适销对路和通俗价廉的科技图书。该社编辑人员坚持深入农村，与农民及基层农业科技人员交朋友，及时掌握需求信息，精心策划农村急需的图书选题，并鼓励广大读者积极推荐选题。该社90%以上的选题直接来自生产生活实践。由于信息灵、预测准、反应快，出版后很快成为书店的畅销书。为了使广大农民买得起、看得懂、用得上金盾版图书，该社坚持多出小薄本，少出大部头，多讲怎么办，少讲为什么，内容具有很强的操作性；针对农民家庭种植、养殖专业单一的情况，多出系列单行本，少出大而全的丛书套书；多出平装本和简装本，少出精装本和豪华本；加强核算，努力降低成本，使金盾版农业图书比市场上同类书价低近40%，形成了通俗、实用、价廉的特色，深受广大农民欢迎。

　　坚持质量第一、服务周到，以精品和诚信赢得读者、占领市场。该社高度重视出版物质量，在编辑、校对、排版、印刷等各个环节严格把关，确保每一本书的编校和印装质量都达到或高于国家标准。20年来出版的近4000种图书，平均印刷周期15天，重印率达90%以上，每种图书发行10万册以上，发行50万册以上的121种，100万册以上的73种，最多的达700多万册。其中230多种获得国家和军队奖励，130多种被境外购买版权。该社坚持以诚信、主动、高效服务为宗旨，多方面拓宽发行渠道，走出了一条独具特色的图书发行之路。社领导和以退休干部为主的发行队伍，作风过硬，不畏艰苦，跑遍了除台湾、香港和澳门以外的31个省（区、市）的2900多个地县级新华书店，占全国地县级新华书店的95%。“金盾图书读者俱乐部”会员已达到50多万人，遍及全国近3100个县。该社真心实意为书店和读者提供优质服务，坚持图书售前对书店不分大小、订货不分多少、路途不分远近一样热情服务；售中做到发货品种无误、数量准确、包装牢固、托运迅速；售后实行收不到的管查、查无下落的管补、卖不掉的管退，与全国书店系统建立了良好的合作关系。在新闻出版总署组织开展的“讲信誉、重服务”全国社店互评活动中，连续三年被评为第一名。

　　坚持与时俱进、改革创新，不断增强出版社的生机与活力。该社积极适应社会主义市场经济的要求，努力推进体制机制创新，较好地调动了全体员工的积极性和创造性。坚持和完善全员聘任制和岗位责任制，逐步形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞争和管理机制，全社人员肩上有担子、心中有压力，近年来普遍超额完成了年度任务指标。注重加强思想政治教育和职业道德建设，建立健全一整套严格科学的内部管理制度，在全社形成了爱岗敬业、廉洁奉公的良好风气。

　　金盾出版社的经验，充分体现了“三个代表”重要思想，体现了党中央提出的“三贴近”和解决“三农”问题的要求，体现了新时期人民解放军忠实履行全心全意为人民服务的根本宗旨，展示了积极传播先进文化、努力为全面建设小康社会做贡献的崭新风貌。
日前总政发出通知，要求全军新闻出版单位认真学习借鉴金盾出版社的经验，进一步推动军队出版和新闻宣传工作。