十六大以来，新闻出版系统按照中央的统一部署和要求，把学习宣传贯彻十六大精神作为首要的政治任务，迅速掀起了学习宣传贯彻十六大精神的热潮，取得了阶段性的成果。突出体现在以下方面：

一是高度重视，精心组织，力求多学一点、学深一点。

通过“请进来”、“钻进去”、“坐下来”和“沉下去”等多种形式，努力使新闻出版系统干部群众学习十六大精神学得扎实、学出成效。“请进来’，就是总署机关和各地新闻出版行政管理部门多次邀请参与十六大报告起草的同志和中央及地方十六大精神宣讲团的同志作报告，进行集中辅导、解疑释惑，帮助大家加深对十六大精神的理解。“钻进去”，就是要求大家发扬“挤”和“钻”的精神，不浅尝辄止，在认真研读十六大报告原文的基础上，注意从总体上领会报告的基本观点和基本精神，又从各自工作的领域对报告的有关内容、进行系统钻研和理解。“坐下来’，就是通过召开党组会、中心组学习会、支部学习会、座谈会、学习体会交流会、工作会和举办培训班等方式，进行集体学习，互相启发，共同提高。“沉下去”，就是由总署领导带队、总署机关有关部门同志参加组成的八个调研组，深入实际、深入基层，开展调查研究，了解干部群众的反映和意见，加强指导和督查，使学习贯彻十六大精神的工作在新闻出版系统中迅速展开。

二是学以致用，狠抓落实，指导和推动新闻出版业更好更快地发展。

坚持以“三个代表’重要思想统领新闻出版工作，着力研究解决和抓好关系新闻出版业全局的三大问题，即：思想认识问题。把新闻出版系统广大干部群众的思想认识进一步统一到十六大精神上来，在解放思想中统一思想。发展目标和任务问题。十六大报告深刻阐述了文化建设在全面建设小康社会和综合国力竞争中的重要地位、重大作用，明确提出了文化建设和文化体制改革的指导原则、目标任务和政策措施。新闻出版业作为文化的重要组成部分，必须抓住机遇，努力实现我国新闻出版业的跨越式发展。发展思路问题。以“三个代表”重要思想统领新闻出版工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以发展为主题，以结构调整为主线，进一步深化改革，解放和发展出版生产力，大力组织实施精品战略、集约化战略、科技兴业战略、“走出去”战略和人才战略等五大战略，在全面建设小康社会进程中努力开创新闻出版工作的新局面。

三是提早谋划，多出精品，引导和帮助全社会加深对十六大精神的学习和理解。

紧紧抓住学习宣传贯彻十六大精神这条主线，推出了一批学习宣传研究“三个代表’重要思想和十六大精神的重点选题。2003年年度，研究和阐释邓小平理论和“三个代表’重要思想的选题有620多种。

四是转变职能，加强管理，着力营造良好的舆论氛围和出版物市场环境。

继续大力推进政企分开、管办分离，以改革的精神来促进管理职能的转变，把工作重点切实转移到加强宏观调控、对新闻出版工作进行有效指导、对出版活动和出版物市场的有力监管以及对非法出版活动的打击上来。继续开展对小报小刊的集中治理，深入研究和解决部门利用权务摊派报刊、增加基层和农民负担的问题。

新闻出版系统肩负着学习宣传贯彻十六大精神的双重任务，根据胡锦涛总书记提出的围绕主题、把握灵魂、狠抓落实和在深入人。心上下功夫、在开拓创新上下功夫、在力求实效上下功夫的总要求，要着力在以下方面把学习宣传贯彻十六大精神推向深入：

第一，坚持把学习宣传贯彻十六大精神作为新闻出版系统当前和今后一个时期首要的政治任务和推动各项工作的中心环节，在前一阶段学习的基础上，分专题进行深入学习，把着力点放在解决干部群众深层次的思想问题上、放在指导和推动新闻出版事业各项工作上。

第二，认真做好调查研究工作。

2O03年，是新闻出版战线的“调查研究年”。按照中央宣传思想工作领导小组关于调研工作的具体要求，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，就新闻出版事业发展和深化体制改革中的有关问题，汇集成22个课题，深入开展调查研究，集中研究和解决影响新闻出版发展全局的重大问题。

第三，尽快编制完成并组织实施图书、音像电子的重点选题规划，推出一批说服力强、影响大的文章、图书和音像电子出版物；同时配合《“三个代表”重要思想学习纲要》的编写，认真做好有关的出版、印刷和发行工作，积极配合召开“三个代表”重要思想理论研讨会、全国哲学社会科学工作会议，注意把重要的理论研讨成果及时编辑出版。在宣传十六大精神过程中，我们将针对广大读者学习和阅读的不同需求，发挥纸介质媒体与磁光电媒体的不同功能，提高宣传艺术，增强出版物的吸引力、感染力和说服力。

第四，进一步加强管理，严把导向关，确保正确的舆论导向和出版方向。

牢固树立大局意识、政治意识和阵地意识，加强和改进各种出版物政治内容和出版导向的监督方式和监管手段，建立完善的信息网络系统和快速反应机制，对出版物市场的动态努力做到心中有数，牢牢掌握主动权。深入开展“扫黄”“打非”斗争。

第五，修订“十五”出版规划，认真编制新闻出版业的十年发展规划，推进新闻出版事业的繁荣发展。

在深入研究全面建设小康社会对新闻出版业的要求、深入研究人民群众日益增长的对出版物多层次、多样化的需求的基础上，认真学习和借鉴其他产业部门制订产业发展规划的成功经验，在科学性、前瞻性、指导性上下功夫。

第六，大力推进体制改革。

要借鉴经济领域改革的成功经验，在统筹考虑新闻出版的意识形态属性的前提下，在新闻出版领域充分引入市场竞争机制，开展有序竞争。要以资本为纽带进行企业的重组。深化流通体制改革，进一步加大新华书店系统的改革力度，大力推进出版物发行连锁经营和物流配送体系建设，建立和完善现代出版物市场营销体系。

第七，切实抓好领导班子建设和干部队伍建设。

坚持和完善新闻出版单位领导干部持证上岗制度、出版专业技术人员职业资格考试制度以及出版物发行员职业资格证书制度，继续加大对新闻出版干部和专业技术人员的培训力度，牢记“两个务必”，切实转变工作作风，大力加强职业道德建设，坚决纠正行业不正之风，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻出版干部队伍。

报：中央国家机关党工委（10）、中宣部办公厅（5）、中纪委办公厅（7）、中组部研究室（2）送：署党组（7）、中纪委派驻新闻出版总署纪检组（1）、署直党委委员（8）、署直纪委委员（5）发：各直属单位党委（7）、署机关各支部（17）、署直党委各部门（7）内部资料注意保存