一、深入学习和贯彻党的十六大精神，进一步把思想和行动统一到党的十六大精神上来
党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。十六大召开之后，按照中央的统一部署和要求，新闻出版战线迅速兴起了学习、宣传、贯彻十六大精神的热潮。当前和今后一个时期，新闻出版战线要把学习、宣传、贯彻党的十六大精神作为首要的政治任务抓紧抓好，围绕主题、把握灵魂、狠抓落实，在深入人心上下功夫、在开拓创新上下功夫、在力求实效上下功夫。新闻出版系统的广大纪检监察干部一定要按照这一要求，不断提高学习、宣传、贯彻十六大精神的自觉性和坚定性，克服“学过了”、“差不多”的思想倾向，采取各种有效措施，紧密结合纪检监察工作实际，带头把十六大精神学习好、领会好、贯彻好，以更好地指导和推动纪检监察工作。学习贯彻十六大精神，要注意同学习贯彻以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对做好新形势下包括新闻出版工作在内的宣传思想工作的一系列重要指示精神结合起来，同学习贯彻中央纪委二次全会精神特别是胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神结合起来。新闻出版系统的广大纪检监察干部要通过认真、深入、系统的学习，进一步加深对以下五个方面的认识，不断提高思想政治素质和总揽全局、创造性地开展工作的能力：
一是要加深对以“三个代表”重要思想统领新闻出版系统纪检监察工作的认识。“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是十六大的一个历史性重大贡献。深入学习贯彻十六大精神，核心是要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想统领新闻出版系统纪检监察工作。要把“三个代表”重要思想作为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争强大的思想武器，始终把做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准。在我们纪检监察的各项工作中，要以“三个代表”为方向，重要决策和部署都要体现“三个代表”的要求；要以“三个代表”为动力，解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进；要以“三个代表”为标准，看看我们所采取的措施、所做的工作是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合、需要调整补充的就积极调整补充，不符合的就必须立即纠正。
二是要加深对坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的认识。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓。学习和贯彻十六大精神，我们必须紧紧把握这个精髓，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，深入探索新形势下纪检监察工作的特点和规律，增强工作的针对性、主动性和创造性，使我们的纪检监察工作更加符合实际，更加富有成效。
三是要加深对十六大报告关于新的历史条件下加强和改进党的建设总要求的认识。十六大按照全面推进党的建设新的伟大工程的要求，提出了新的历史条件下加强和改进党的建设“三个来”和“四个一定要”的总体要求。“三个来”就是：党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。“四个一定要”就是：一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。这“三个来”和“四个一定要”，是我们党加强自身建设的历史经验特别是改革开放以来新鲜经验的科学总结，纪检监察工作是党的建设的重要组成部分，我们一定要按照这一总要求，锲而不舍地把新闻出版系统纪检监察工作扎实有效地开展好。
四是要加深对党的十六大和以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体关于新世纪新阶段党风廉政建设和反腐败斗争重大部署的认识。党的十六大继续把坚决反对和防止腐败作为一项重大的政治任务提到全党面前。胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上发表的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了党风廉政建设和反腐败工作必须把握的重要原则和任务。这对于全党进一步认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大的战略部署，进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。
五是加深对十六大通过的党章修正案所赋予党的纪律检查工作新职责和新任务的认识。十六大通过的党章修正案，在党的各级纪律检查委员会的主要任务中增加了协助党的委员会组织协调反腐败工作的职责，在经常性工作中增加了加强对党员领导干部行使权力进行监督、保障党员权利的内容，对党的纪律检查工作提出了更高的要求。新闻出版系统的纪检监察部门一定要在党委的统一领导下，紧紧依靠广大党员和人民群众，全面履行好党章所规定的各项职责。
二、全面把握我国新闻出版面临的形势，切实增强做好纪检监察工作的自觉性和责任感
当前，我国新闻出版业的发展正处于一个重要的历史时期，总的形势不错，存在着难得的发展机遇。一方面，大环境有利。党中央、国务院一直高度重视新闻出版工作，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对做好包括新闻出版工作在内的宣传思想工作作出了一系列重要指示。长春同志今年１月１４日视察新闻出版总署，发表了重要讲话，对做好新形势下新闻出版工作提出了明确的要求。党中央、国务院的高度重视，是我们做好新闻出版工作的根本保证。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，为新闻出版业的健康快速发展提供了广阔的空间，新闻出版业的发展蕴藏着巨大的潜力。加入世贸组织之后，我国对外开放的进一步扩大，为我国新闻出版业广泛开展同世界各国特别是发达国家的交流与合作，使我国的出版物进一步走向世界，创造了更为便利的条件。另一方面，新闻出版业自身经过多年的改革和发展，打下了比较坚实的基础，整体实力和综合竞争能力也有了明显提高，我国已步入世界出版大国的行列，并正在积极地向出版强国迈进。
但与此同时，我们也要清醒地看到，我国新闻出版业的发展也面临着严峻的挑战，存在着巨大的压力。一是来自西方文化的冲击。当前美国大力推行霸权主义，单边主义色彩越来越浓，并加紧对我实行“西化”、“分化”战略图谋。西方敌对势力也通过各种渠道、各种形式，包括出版物对我国进行渗透，输出他们的价值观。因此，长春同志在视察我署的重要讲话中指出：“新闻出版首先是个阵地，是一个谁占领谁的阵地。我们要巩固马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想在意识形态领域的指导地位，有效地抵御西方价值观的渗透，新闻出版是一个重要的领域，也是一个重要的阵地。”能否守得住这个阵地，是对我们新闻出版战线的一个严峻考验。
二是随着社会主义市场经济的不断深入和对外开放的不断扩大，在意识形态领域中非主流意识、在文化市场中一些非规范的东西也在滋长，如侵犯知识产权、制黄贩黄、出版和传播有反动内容的政治性非法出版物等，封建主义、资产阶级腐朽的东西也在泛滥，因此加强管理的任务越来越繁重。三是我国新闻出版业的整体发展水平还不高，离中央的期望、人民的需要和国家发展的要求尚有较大的差距，大力繁荣和发展我国新闻出版业的任务十分紧迫。四是在长期计划经济条件下形成的旧的体制和机制，仍在严重阻碍和束缚着我国新闻出版业的发展，新的体制和机制在形成过程中不可避免地存在着许多不完善的地方，在这种新旧体制转轨过程中衍生出许多负面的和消极的东西，改革的难度和改革的压力也非常大。五是在新闻出版领域中存在的买卖书号、刊号、版号等行业不正之风，虽经过多次打击有了明显好转，但问题并没有根本解决，非下大力气不可。
机遇同挑战并存，动力与压力共生，责任和困难俱在，改革的任务、发展的任务、管理的任务都非常繁重，这就是新世纪新阶段我国新闻出版业所处的基本态势。我们必须正视现实，勇敢地应对挑战，积极主动地抢抓机遇，在全面建设小康社会的伟大进程中不断开创新闻出版工作新局面，努力实现我国新闻出版业的跨越式发展。
在这样的形势下，高度重视、切实做好新闻出版系统的纪检监察工作显得尤为重要。其一，这是促进我国新闻出版业健康发展的重要保证。长春同志在视察总署讲话中指出：“做好新闻出版工作，最重要的、重中之重的是必须坚持正确的导向”，“坚持正确的导向，这是体现社会主义先进文化最重要的标准，也是衡量我们新闻出版工作做得好坏第一位的标准。”新闻出版工作能否坚持正确的导向，事关全党、全国工作大局，事关社会的稳定，事关国家的意识形态安全和文化安全。意识形态工作是以人的思想活动和思想活动的载体为工作对象，新闻出版业本身又是一个知识密集、影响面广、思想活跃的行业。胡锦涛总书记在中央纪委二次全会的讲话中指出，党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。具体到新闻出版战线，最重要的就是要确保新闻出版工作始终坚持正确的导向。这就要求我们必须高度重视和切实加强纪检监察工作，充分发挥党的思想政治工作的优势，注意把纪检监察工作寓于整个新闻出版工作之中，综合考虑政治、经济和社会效果，始终坚持把社会效益放在首位，努力做到社会效益和经济效益的协调发展。
其二，这是确保我国新闻出版改革顺利进行的必然要求。当前，我国新闻出版业的各项改革正在全面展开、深入进行。在新旧体制转轨过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生和蔓延留下了可乘之机。为此，就要求我们必须切实加强纪检监察工作，及时发现和解决在改革中所存在的问题，保证改革沿着正确的轨道进行，为新闻出版改革保驾护航。
其三，这是加强新闻出版干部队伍建设的重要内容。加强干部队伍建设，是我们做好新闻出版工作的根本前提和保证。没有一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质的新闻出版干部队伍，要实现新闻出版业的跨越式发展将是一句空话。干部队伍建设的基础是教育。对干部的教育，应包括理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育、科学文化教育等各方面的教育。只有通过全面的经常的教育，真正打牢思想政治基础、筑严思想政治防线，干部队伍的建设才能越搞越好。开展对干部的教育，加强新闻出版干部队伍建设，应该是我们纪检监察最基础也是最主要的工作。
其四，这是解决行业不正之风的重要途径。买卖书号、刊号、版号，利用权力推行报刊发行等行业不正之风的存在，严重败坏了新闻出版业的形象，毒化了新闻出版业发展的环境，必须采取切实有效的措施，彻底加以根治。根治行业不正之风，必须充分发挥纪检监察部门的作用。这些年，纪检监察部门在解决行业不正之风方面，做了大量的工作，取得了明显的成效，积累了不少经验，应该认真加以总结，再接再厉，把工作做得更好。
总之，新闻出版系统的纪检监察工作，是整个新闻出版工作的重要组成部分，随着新闻出版业改革的不断深入和发展的进一步加快，其地位显得越来越突出，作用表现得越来越明显。在新的形势下，新闻出版系统的纪检监察工作只能进一步加强，决不能有丝毫的削弱。我们广大纪检监察工作者应该要进一步增强做好纪检监察工作的光荣感、责任感，积极投身到纪检监察各项工作中去，做到有为有位，不辱使命，不负重托，为开创新闻出版系统纪检监察工作新局面做出新的更大贡献。
三、突出重点，狠抓落实，扎实有效地做好2003年新闻出版系统纪检监察工作
近年来，新闻出版系统纪检监察工作在党中央和国务院、中纪委和监察部及新闻出版系统各级党委的领导下，在全体纪检监察工作者和全系统干部职工的共同努力下，唱发展主旋律，写改革大文章，与时俱进，开拓进取，取得了比较好的成绩。这主要表现在：把加强政治监督落实到新闻出版业务的各个环节，在为党和国家中心任务的完成和党的十六大营造良好氛围方面，发挥了重要作用；切实加强经济监督，跟踪行业改革热点，全系统迄今成立的55家出版、报业、期刊和发行集团没有出现国有资产流失问题；狠抓纠风工作，切实减轻基层和农民负担，已于2002年将报刊征订限额制覆盖了全国30个省、市、自治区，中小学教材发行招投标试点工作顺利进行，没有发现违纪违法问题；旗帜鲜明抓案件查处工作，全系统共查处了51件案件，积案都已告结，产生了巨大的震慑力，发案率显著下降，信访举报也下降了10％；从治标逐渐转移到治本工作上来，健全制度，堵塞漏洞，切断源头，截至2002年底，全系统共建立各种规章制度289项，总署制定印发了《关于加强行政审批制度建设，推进全系统党风廉政建设的意见》，相继出台了10多项报刊审批、人事、财务、外事等规范和制约权力的制度性文件，各省新闻出版局累计撤销行政审批项目257项，初步形成了对行政权力的内部约束机制。新闻出版事业得以持续快速发展，新闻出版改革能够顺利平稳开展，纪检监察工作功不可没。总署党组向全系统各级党组织和广大纪检监察工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
新闻出版系统纪检监察工作积累了不少宝贵的经验。一是坚决贯彻执行中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路、方针和基本格局，充分认识纪检监察工作对于保证党的先进性、对于密切党和人民群众的血肉联系、对于新闻出版业改革发展的重大意义，切实增强做好纪检监察工作的自觉性；二是各级党组织和政府坚持“两手抓，两手都要硬”的方针和党政齐抓共管、一把手负总责的要求，把党风廉政建设和反腐败斗争放到与业务工作等量齐观的重要位置，真正做到同布置、同落实、同检查、同考核；三是把纪检监察工作有机地融入到新闻出版业务工作之中，围绕中心、服务大局，坚决避免出现“两张皮”现象；四是治标与治本相结合，抓住热点问题不放松，一抓到底，用实际工作成效取信于民，激励群众；五是发扬与时俱进的精神，不断进行经验总结和理论探索，逐渐摸索出新时期新闻出版纪检监察工作的新路子；六是优化纪检监察队伍结构，合理配置人力资源，创新政治、业务培训学习的方法，不断提高纪检监察干部队伍的素质。
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。认真做好今年的纪检监察工作，具有重要意义。根据党的十六大精神和中央纪委二次全会精神，结合我国新闻出版改革发展的实际，2003年，新闻出版系统纪检监察工作要突出抓好以下几项工作：
（一）抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部从政行为。要按照中央纪委二次全会的部署和要求，继续狠抓新闻出版系统领导干部廉洁自律各项规定的落实。新闻出版系统各级领导干部要增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社交活动中都要严格遵守廉洁自律的各项规定。
（二）进一步加强和改进作风建设。要坚决贯彻中央提出的“八个坚持、八个反对”，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。要严肃党的纪律特别是政治纪律，坚决反对和制止有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，大力精简会议，严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。新闻出版系统各级领导干部要带头转变作风，逐步实现“干部作风走出去，工作作风沉下去，不正之风打下去，良好行风升上去”的作风建设目标。
（三）大力加强思想道德建设，构筑牢固的思想道德防线。要继续深入开展多种形式的党风廉政建设宣传教育，广泛开展“两个务必”的教育，使新闻出版系统广大党员和干部特别是领导干部都牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，能够经受住权力、金钱、美色的考验。当前，要按照胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话中所要求的，尤其要注意教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。
（四）进一步深化体制改革，完善和落实监督制约机制。继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度等方面的改革，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制。坚持领导干部专题民主生活会制度、领导干部定期报告廉洁从政情况的制度、群众评议领导干部制度和领导干部廉政述职制度等，加强对党员领导干部贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督，形成有效的监督机制和自我约束机制。要有针对性地在易于发生腐败的部位和环节建立健全相关制度，特别重视国有企业和事业单位重组、转制过程中的反腐败工作，对于招投标、融资等要全程监控。全系统各级纪检监察部门要积极协助各级党委（党组）大力加强重组、转制过程中的思想政治工作及管理工作，严肃党的政治纪律、组织纪律、干部人事纪律和财经纪律，以确保国有资产安全为重点，加强对人、财、物的管理，防止国有资产流失。领导干部要树立自觉接受监督的意识，主动接受党组织和广大干部群众的监督。
（五）下大力气抓好新闻出版行风建设及行业纠风工作。这个问题已引起了中央的重视，在中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记强调，对关系群众切身利益、群众反映强烈的一些不正之风问题要重点加以解决，这其中就包括硬性摊派报刊的问题；吴官正同志也明确指出要全面实行农村订阅报刊费用“限额制”；长春同志在视察总署重要讲话中要求我们要“坚持以民为本”，研究解决用权力推行报刊发行、增加基层和农民负担的问题。各级党委和政府、新闻出版管理部门和各级纪检监察部门要认真贯彻中央领导同志的指示精神，雷厉风行、齐心协力地狠抓行业不正之风的专项治理工作。2003年，特别是要集中力量抓好全面实行农村订阅报刊费用“限额制”，研究解决用权力推行报刊发行、增加基层和农民负担的问题，打击买卖书号（刊号、版号），继续做好中小学教材出版发行招投标试点等工作。
（六）始终不懈地狠抓案件查处工作。要抓好对重大案件和典型案件的查处，特别是抓好群众关心的、影响大的热点、焦点案件，用实际行动向群众作交代，提高党的形象和凝聚力。对于发展改革过程中发生的各种违法违纪案件要坚决、迅速查处，发现一个查处一个。要着重抓好涉及处以上领导干部案件的处理和改制、重组、招投标过程中发生的案件。要主动摸索新时期查处案件的新办法、新思路，善于总结经验教训和发现发案规律，善于以制度堵塞相关漏洞，以查案促进制度建设，扩大案件查处的成果。
（七）认真开展调查研究。总署党组已决定把2003年作为新闻出版系统的“调查研究年”，要在全系统大兴调查研究之风。根据中央宣传思想工作领导小组关于调研工作的有关要求，总署已对新闻出版系统的调研工作进行了全面部署，并确定了22个重点课题，分别由总署领导负责开展调研，这其中也包括了纪检监察工作。当前纪检监察工作中有许多新情况、新问题亟待我们去深入调查研究。希望全系统的纪检监察部门拿出很大的精力抓好本部门的调研工作，更好地指导和推动我们的各项工作。
（八）切实加强纪检监察队伍建设。各级党委（党组）要重视纪检监察机构设置和人员配置，尽快解决机构或人员不到位的问题，进一步优化干部队伍结构，并从政治上、思想上、工作上和生活上关心和爱护纪检监察干部。纪检监察干部在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风等方面要主动适应不断变化的客观实际，注意转变思想作风、工作作风，学习政治、经济、新闻出版、法律、科技、管理等知识，不断提高业务水准和运用现代科学技术防范、治理腐败的能力。各级纪检监察部门要开展多种形式的干部培训工作，不断提高纪检监察人员的综合素质，努力建设一支政治坚强、公正清廉、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。
必须特别强调的是，只有加强党对纪检监察工作的领导，才能保证反腐倡廉各项任务的顺利完成。各级党委（党组）要坚持“两手抓，两手都要硬”和党要管党、从严治党的方针，坚持中央确立的反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制、工作机制和三项工作格局，自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责。各级党政主要领导同志要按照中央的规定，认真落实党风廉政建设责任制，承担起负总责的责任，对难度大、任务重的工作，要亲自研究部署，抓好组织协调和落实。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神，以与时俱进、奋发有为的精神状态和高度的政治责任感，认真履行神圣使命，扎实有效地抓好各项工作，努力开创新闻出版系统纪检监察工作的新局面，为我国新闻出版事业的繁荣发展提供坚强有力的政治保障。
（这是石宗源同志2月25日在全国新闻出版系统纪检监察工作会议上的书面讲话，题目为编者所加）