本报讯 （记者杜一娜）1月8日，2003年北京图书订货会开幕前夕，一场名为“2003年中国书业高峰论坛”在北京皇家大饭店举行。新闻出版总署副署长柳斌杰到会并作了题为“2003中国出版业政策走向”的主题演讲。在演讲中，柳斌杰副署长提出了今年对新闻出版工作所关注的五大工作重点，同时对总署政策的总体走向作了展望，令在座的300多位新闻出版的业内人士信心倍增。 

去年党的十六大为中国的未来发展提出了宏观方针，也为中国的新闻出版指明了方向。柳斌杰副署长将十六大的精神融会在新闻出版业的具体工作中提出：要以发展为主题对一切妨碍发展的观念和行为，一切束缚发展的规定和办法，一切影响体制发展的障碍都要从根本上改变。尤其重要的是，要以“三个代表”的重要思想统领新闻出版业，要将新闻出版业看作是思想宣传的阵地、先进文化的基本载体、国民经济的支柱产业。

柳斌杰说，今年新闻出版总署工作要在去年制定颁布的一系列法规细则的政策基础上关注五大重点：一是依法行政，继续修订法规政策，规范政府行为，继续减少和清理审批程序和事项，对报纸、期刊、印刷制品、音像制品、电子出版物等方面将出台更加详细的管理规定。二是加快发展，制定新闻出版产业发展规划，根据十六大调整图书、期刊、音像、电子出版物等“十五”发展规划，研究支持新闻出版产业发展的出版政策、价格政策等。三是深化改革，在政企分开、集团化建设、新闻出版企事业内部改革、市场布局等方面提出可行性政策，促进新闻出版业改革向实质性发展，以此引导出版业做大做强，进入资本市场，参与国际竞争。四是对外开放，这是今年政策推动的重点，将逐步出台外资企业投资书报刊出版物的办法，制定境外期刊订阅及进口管理办法，颁布修改后的出版物市场管理规定，促使开放的市场尽快形成。五是加强监管，针对近几年盗版、侵权事件增多的现象，继续出台相应政策，改变过去对出版业的企事业单位的审批制度，实行经营许可证制度；对新闻出版从业人员实行资格证书准录制度，并逐步向社会人员开放，吸收有志人才。此外，继续完善版权保护的法规条例，维护知识产权，制定长效的“扫黄”“打非”政策和办法。

最后，柳斌杰对今年新闻出版总署的政策总体走向作了展望。他指出，2003年总署对出版工作将更加务实、更加积极、更加开放、更加透明、更加体现时代性、规律性、创造性。他说，我们要依据新闻出版行业实际和新闻出版产业需要，解决各种矛盾和产业障碍，积极支持业内改革，推动产业发展，对内鼓励出版和传媒产业互相投资，改变新闻出版单一局面，鼓励书报刊向其他国有控股单位开放，促进发行、印刷、光盘制造业向国内外各种主体开放，总署对继续扩大开放新闻出版领域而提供可行性意见和办法，逐步解决地区封锁、贸易壁垒和垄断经营。

另悉，2003年中国书业高峰论坛为期两天，分四场举行，业内许多著名出版专家将在中国图书出版市场的变化、出版改革、书业未来走向等方面进行思想交锋和经验交流。