在迈入新世纪之时，我们也进入了实施第十个五年计划的开局之年。在总结“九五”期间国家重点图书出版取得的成就和经验的基础上，规划“十五”国家重点图书出版计划，将有利于促进新的历史时期图书出版事业的更大发展。

1996—2000年是本世纪最后五年，是我国经济建设取得快速发展，社会各项事业得到全面提高的重要历史时期。这一时期，出版工作以邓小平理论为指导，按照党的十四届五中全会提出的实现“两个根本性转变”的战略目标，确定了从规模数量的增长向优质高效转变的工作思路。为优化图书结构、提高图书质量，实现出版事业的繁荣发展，新闻出版署组织实施了“九五”国家重点图书出版规划。国家重点图书出版规划实施的目的，是确保出版工作为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务的宗旨得到全面落实，反映本世纪内国民经济和社会发展的各个方面的最重要内容的图书得以出版。国家重点图书出版规划实施的意义，是通过发挥积极的导向和示范作用，带动各地方、各部门、各出版社在“九五”期间重点图书的出版工作，形成强大的出版精品图书的引导机制，使精品图书的出版形成系统，形成网络，成为出版工作的主导力量，从而全面推进和提高图书的整体质量和水平。

一、 “九五”国家重点图书出版规划如期完成

“九五”国家重点图书出版规划共列入1200个项目，经新出图[1998]281、[1999]997、[2000]1126号文件调整后，“九五”规划共确定为1213个项目，由386家出版社承担。2000年底经对各有关出版社报送的1094种“九五”规划执行材料进行统计，结果表明，已完成的重点项目占91%，0.9%的重点项目将延至“十五”期间完成。

1996—2000年完成的“九五”项目品种数996种，由300家出版社承担,总卷（册）数18436，总字数29.18亿字。这一规模和数量的国家重点图书在“九五”期间得以出版，体现了党和国家对图书出版的导向性作用，是新闻出版工作加强精神文明建设，实施精品战略的重要成果。

二、“九五”规划得到各有关出版单位的高度重视

各省、市、自治区新闻出版局、出版社主管部门及承担项目的出版单位，把按时、优质完成“九五”规划作为本地区、本部门实施图书精品战略的重要内容之一。为完成“九五”规划，各有关单位十分重视加强组织领导，对作者、资金、时间、质量等重要环节狠抓落实，常抓不懈，有效地推动了“九五”规划的完成。

组织领导方面，领导班子认识到位，把“九五”规划工作做为图书出版的首要任务来完成，主要领导亲自挂帅、指挥、负责。选题落实方面，重视从项目策划、精选入手，力求社会效益与经济效益、内容与形式的统一、注重普及与提高、创新与积累并重。人员落实方面，配备一批思想素质好、业务强的骨干承担“九五”规划的策划、组稿、编辑加工、校对、设计、印制等工作，确保项目的质量达到精品图书的标准。重点项目完成的过程,也是出版人才培养的过程,一批年轻编辑得到锻炼,一批优秀人才脱颖而出。作者落实方面，出版社通过慎重而严格地选择，确定并落实项目的作者。无数作者为完成的“九五”规划项目，倾注了多年的心血和智慧。很多作者身患重病或承担其他繁重的工作，但为了高质量按期完成项目，精益求精，辛勤工作，呕心沥血，他们为“九五”规划的出版做出了巨大贡献。资金落实方面，各出版社充分利用有限的资金，以滚动方式加快资金流动和再利用;出版社主管部门对国家重点项目也加大了资金的支持，不少出版社主管部门设立专项资金，资助重点项目的出版，广西、上海等省市新闻出版局“九五”期间资助资金有1000万元左右，为项目高质量、高水平地完成提供了有力的经济支持。时间落实方面,确定项目进度时间表,出现问题及时解决和调整,出版管理部门和社领导对进展情况进行定期检查和监督。质量保障方面,建立专项检查制度，对完成的项目及时检查编校质量,并将项目的质量列入“图书质量评估”的重要考核指标, 并直接与奖罚机制挂钩。

由于各出版部门和单位建立了一系列质量监督、资金扶持和人才激励等保障机制，采取了有效地管理监督措施，调动了社会各界的积极因素，充分发挥了出版自身的各种优势，促使一大批质量上乘、惠及当世、功泽后代的精品得以出版，确保了“九五”规划的顺利完成。

完成项目比较好的省、市新闻出版局有北京、上海、山西、青海等，中央国家机关主管的出版社有地图、金融、社会科学、电子工业、地震、盲文等出版社。

三、“九五”规划社会效益显著

已完成的“九五”规划项目，注重正确的思想导向，强调选题的优化创新，重视内容的思想文化价值，质量把关严格，制作精致美观，使得规划整体质量和水平较高，产生了一大批精品图书，体现了我国“九五”期间图书出版界的综合实力和成就，社会效益显著，主要表现为八个方面：

（一）马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论学习、研究、宣传的著作占有重要地位，这方面图书的出版得到了充分的重视。人民出版社出版《马克思恩格斯全集》（第二版）已出版8卷、《毛泽东文集》（8卷本）全部出齐，山东人民出版社出版的《邓小平精神文明建设思想研究丛书》、广东人民出版社的《邓小平理论与广东实践研究》人民、江苏人民等23家出版社出版的《邓小平理论书系》(32种)等，对深入研究和准确把握邓小平理论具有重要价值。

（二）宣传党和国家的方针、政策，研究我国改革开放和现代化建设发展进程中重大理论与实践问题的图书，在社会上产生了重要影响。如：中央文献出版社出版的《新时期若干重大决策研究丛书》、浙江人民出版社出版的《中国发展报告》，广西人民出版社出版的《当代农村问题研究丛书》、湖北科学技术出版社出版的《中国政府消除贫困行为》等。

（三）反映我国政治、经济、科技、教育等各个领域发展状况、辉煌成就的图书，其数量在规划中占有较大比例，涵盖面广，内容丰富。如：广西人民出版社出版的《当代哲学人类学》、经济科学出版社出版的《中华人民共和国经济史》、山西经济出版社出版的《中国生态经济丛书》、中国人民大学出版社出版的《法律科学文库》、河北教育出版社出版的《中国当代教育理论通鉴》、湖北教育出版社出版的《文化语言学》、北京十月文艺出版社出版的《中国现代文学思潮研究》等等。 （四）根据党中央提出的“科教兴国”战略，为提高国民素质，宏扬科学思想、倡导科学方法、传播科学知识，“九五”规划中，面向大众、面向农民、面向青少年的通俗读物、科普读物出版得到进一步加强。

清华大学出版社和暨南大学出版社联合出版的《院士科普书系》，集中了176位院士，结合当代学科前沿和我国经济建设与社会发展的热点问题，把专业知识和方法写成生动、有趣的科普读物，把科技知识融入人文教育。《书系》计划出版175种，被称为“我国最大的科普出版工程”。《书系》第一辑25种出版后，社会反响强烈，市场需求量大。

以农村读者为对象的通俗科普读物，如：农业出版社出版的《中国农民基本常识读本》、中国农业科技出版社出版的《最新农民实用技术丛书》、湖北人民出版社出版的《新农民丛书》、湖南科技出版社出版的《九亿农民健康教育丛书》、金盾出版社出版的《水稻良种高产高效栽培》等，为满足广大农村科技知识需求，引导农民科学致富起到了积极的作用。

少年儿童出版社出版的《十万个为什么（新世纪版）》、科学普及出版社出版的《中国科学童话金库丛书》、哈尔滨工程大学出版社出版的《科技上下五千年——海洋纵横五千年丛书》、海燕出版社出版的《农村娃科普系列丛书》、河北少年儿童出版社出版的《科海奇观丛书》、浙江教育出版社出版的《世界科普画廊》、全国地方科技出版社联合出版的《当代青年科普文库》等，在青少年读者中产生了广泛影响。

（五）以总结各学科学术思想发展百年历程，迎接新世纪到来为内容的图书体现出“九五”规划鲜明的时代特征，如：山东人民出版社出版的《二十世纪中国思想史》、华中师范大学出版社出版的《社会主义：二十世纪的回顾与前瞻》、山东科学技术出版社出版的《科学的丰碑——二十世纪重大科技成就纵览》、中国社会科学出版社出版的《迈向二十一世纪丛书》、安徽人民出版社出版的《二十一世纪社会主义丛书》、河南人民出版社出版的《迈向二十一世纪社会经济问题研究》、科学出版社出版的《二十一世纪议程与持续发展系列著作》等。

（六）具有重大文化积累价值，国家科学文化重大工程在“九五”规划中属标志性项目，现已全部完成的有当代中国出版社出版的《当代中国》（150卷）、上海人民出版社出版的《中华文化通志》（101卷）、中国大百科全书出版社出版的《简明中国大百科全书》（24卷）等，湖南人民、外文等出版社出版的《大中华文库》第一辑13种和江苏古籍、湖北教育出版社出版的《中华大典》第一批在“九五”期间已按计划出版，因这些项目规模宏大、卷帙浩繁，需要分期逐步完成。

（七）在已完成的“九五”规划项目中，有83种图获得了国家图书奖、“五个一工程一本好书奖”或中国图书奖，还有的图书在茅盾文学奖等其他国家级的重要评奖中获奖，社会效益显著。如：云南人民出版社出版的《中国少数民族地区马克思主义教育丛书》、河北科学技术出版社出版的《中国农村改革20年》、浙江人民、西藏人民出版社出版的《西藏历史文化辞典》、江苏教育出版社出版的《现代汉语方言大词典》、人民文学出版社出版的《荷马史诗》、大象出版社出版的《中国音乐文物大系》、浙江文艺出版社出版的王旭烽著的《茶人三部曲》小说等。

（八）不少“九五”规划项目在取得显著社会效益的同时，也取得了很好的经济效益，做到了两个效益的统一。如：北京少年儿童出版社出版的《红蚂蚁自然丛书》、少年儿童出版社出版的《十万个为什么（新世纪版）》、浙江少年儿童出版社出版的《院士足迹》等。

四、认真积累和总结出版重大项目、精品图书的经验，为实施“十五”规划奠定良好基础

“九五”期间，出版单位在努力克服资金缺乏、出版资源储备不足等不利因素，开拓进取，取得了丰硕成果。在成绩面前，各出版部门和出版单位在认真总结成功经验的基础上，充分认识到实施“九五”规划过程中存在的问题。

主要问题表现为：

（一）在规划制定时，由于盲目贪大求全，追求跨度大、复盖面广，使得规划难以完成。

（二）项目的可行性研究和论证不够充分，在作者、资金等多种条件难以落实的情况下急于上项目，致使部分项目中途撤选。

（三）对项目缺乏动态规划和优化，没有达到要求的项目未予撤销，而一些新增重点项目又未及时给予补充。

（四）有些项目缺乏创新、超前意识，选题缺少深度加工，编写的切入点、视角缺少新意，形式缺少特色。

充分展示“九五”国家重点图书出版的成就，吸取“九五”国家重点图书出版的可贵经验，认清图书出版工作所面临的新形势、新问题，才能在新世纪继续推进图书出版业的持续、繁荣发展。

五、制定“十五”期间国家重点图书出版规划，明确图书出版业的出版任务和发展目标

根据新闻署实施“十五”全国重点出版物选题规划的总体部署和要求，“十五”期间国家重点图书出版规划于2000年2月正式启动。新闻出版署2000年2月18日下发的《关于制定“十五”期间（2001—2005年）国家重点图书出版规划的通知》中,明确提出了制定“十五”规划的指导思想、基本原则，对制定规划应予重视的方面和内容也提出了重点要求，对规划的整体结构、规模做出说明。“十五”规划制定具体方法，仍采取“自下而上”与“自上而下”结合的方式，一方面各出版单位可立足本单位、本地区的实际，发挥自身的优势，实施一批反映社会各个领域、各个方面的重点项目；另一方面从国家的角度提出一批国民经济和社会发展所急需的项目，特别是综合性的重大项目，补充一批反映国家各个学科最新研究成果的项目，增加一批规划中欠缺的项目，再组织出版社共同实施。

国家“十五”重点图书出版规划，是一个面向新纪的规划。制定的“十五”规划，要认真总结历史，紧密联系当前实际，突出体现时代特征；充分发挥出版工作在积累、传播先进文化，提高国民素质，推动生产力发展，为社会主义建设服务方面的重要作用。

全国各出版社及出版社主管单位对制定“十五”规划工作给予了充分重视，并按照《通知》的要求，在市场调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，向新闻出版署申报了“十五”规划项目。截止2000年7月31日,全国共有422家出版社申报选题1923种。8至9月新闻出版署的规划制定人员对申报项目进行了筛选、整理、分类。10月中旬,新闻出版署和中宣部组织专家学者，按照社科、民族、教育、科技、科普、文学、艺术、少儿、古籍9个分类进行了分组论证。同时，规划制定人员走访了社科院、科学院、工程院、科技部、国家社科规划办等单位，了解国家在科研、教学等领域的重点项目和最新成果，并提出了“自上而下”的选题。初步确定了1598个重点项目，其中“自下而上”的选题1398个, “自上而下”的项目200个。11月30日,新闻出版署与中宣部出版局再次组织有关专家对“十五”规划的进行综合性论证。12月规划制定人员根据专家的意见、建议，对“十五”规划作了进一步的修改和调整，并于12月底形成1581个项目的讨论稿，提交2001年初全国新闻出版局长会议讨论。全国局长会议后，规划制定人员汇总各方面的意见和出版社陆续补报的“十五”项目，进行了再次调整，最后确定1606个重点项目。计划4月中下旬颁布实施。

“十五”规划的制定工作在各出版社、各级出版管理部门及各有关单位的积极参与下进展的十分顺利。制定工作中还注重与国家科研、教学等领域的重点研究项目及研究成果相结合，目的是更充分地发挥图书出版物为党和国家大局服务，为国家经济发展和社会全面进步提供精神动力和智力支持的作用。

“十五”规划颁布实施后，各地、各部门、各出版社要以实施“十五”规划为契机，确定本地、本部门、本出版社的重点图书，促进图书质量和水平全面提高，要以丰富多样、质量优良的图书产品，占领社会主义的精神文化阵地，提高市场竞争能力，推进图书出版业持续繁荣发展。