为适应当前清查、整顿书报刊及音像市场的需要，对淫秽出版物、色情出版物的鉴定（认定）权限可以适当下放，具体办法是：１．对非法出版活动中淫秽出版物、色情出版物的鉴定，可以由各省、自治区、直辖市人民政府作出（政府可委托新闻出版局负责进行），报新闻出版署备案；２．对本地出版单位的出版物的鉴定，也可以由各省、自治区、直辖市人民政府作出，报新闻出版署备案；３．对外地出版单位的出版物的鉴定，由新闻出版局提出初步意见，通报出版单位所在地的新闻出版局进行鉴定；同时抄报新闻出版署，必要时新闻出版署直接作出鉴定；４．对中央出版单位的出版物，仍由新闻出版局提出初步意见，报新闻出版署进行鉴定。属于上述３、４两种情况的，为及时办案需要，当地主管部门可以根据政府的批准，先行采取必要措施，包括收容审查犯罪分子，以免贻误时机。