《广告管理暂行条例实施细则》试行阶段，不对外，不登报。

　　（此件发至县级工商行政管理局）

附件：

《广告管理暂行条例》实施细则

　　第一条　根据国务院颁发的《广告管理暂行条例》（以下简称条例）第十八条规定，制订本细则。

　　第二条　根据条例第二条规定，凡是为了推销商品或者提供收取费用的劳务、服务的广告，均属本细则的管理范围。

　　一、利用广播、电视、电影、幻灯播放的广告；

　　二、利用报纸、期刊、印刷品刊登的广告；

　　三、在街头、建筑物、机场、车站、码头、体育场（馆）、展览馆等公共场所设置、张贴的路牌、灯箱、霓虹灯、招贴广告；

　　四、邮寄的广告；

　　五、在车、船、飞机内设置、张贴的广告；

　　六、临街橱窗广告；

　　七、实物馈赠广告；

　　八、其他形式的经济广告。

　　劳务系指提供商品托运、建筑承包、技术措施等；服务系指饮食、理发、浴池、洗染、旅店、旅游、安装、加工、修理、出租等。

　　第三条　根据条例第四条的规定，一切专营、兼营、代理广告业务的单位，均需持上级主管部门批准的文件，向当地工商行政管理局申请登记。

　　专营单位，系指专业广告公司。

　　兼营单位，系指在其主营业务以外利用本身媒介经营广告业务的单位。

　　代理单位，系指为刊户或媒介单位办理一定的广告业务，而不直接制作和发布广告的单位。

　　第四条　申请登记的专业广告公司，必须具备下列条件：

　　一、有独立承办广告业务的手段、资金、场所和制作设备；

　　二、有一定数量并具有一定政策、业务水平的管理人员；

　　三、有一定数量并具有一定艺术技术水平的设计和制作的人员；

　　四、了解市场商情，能够接受刊户和用户的咨询。

　　第五条　申请登记兼营广告业务的单位必须具备下列条件：

　　一、具备直接刊登、播放广告的手段；

　　二、具有一定政策水平的广告编审人员；

　　三、具有设计制作广告的技术力量。

　　第六条　申请登记代理或承办外商广告业务的单位，必须具备下列条件：

　　一、了解国内外广告行业的有关规定和惯例；

　　二、具有一定数量的熟悉国内外市场情况和审查外商广告的专业人员；

　　三、了解国家进出口贸易政策。

　　第七条　凡申请登记的广告经营单位，均需经当地工商行政管理局审查，报省、自治区、直辖市或其授权的省辖市工商行政管理局审查批准，由当地工商行政管理局颁发证照。专营和代理单位发给营业执照，兼营单位发给营业许可证，方可开业。

　　第八条　申请代理或承办外商广告的单位均须经省、自治区、直辖市进出口管理委员会和工商行政管理局审查同意，报对外经济贸易部和工商行政管理总局审核批准，由省、自治区、直辖市工商行政管理局颁发营业执照。

　　第九条　专业广告公司可以代理国内广告业务；报社、电视台、广播电台可以代理国内同行业的广告业务。

　　第十条　根据条例第五条的规定，广告刊户向广告经营单位申请发布广告，必须分别持有下列证明：

　　一、工商企业要持有上级主管部门同意发布广告的证明，超越经营范围的产品，不得发布广告。

　　二、政府批准设立的事业单位、物资部门要持有本单位主管部门的证明；

　　三、社、队、街道、校办企业要持有营业执照和县（区）主管部门盖章和负责人签字的证明；个体经营者，要持有街道办事处或人民公社（乡人民政府）行政主管部门盖章和负责人签字的证明。

　　四、各种邮寄广告，均需经当地工商行政管理局审查批准。

　　第十一条　根据条例第七条的规定，标明质量标准的产品要注明是按某项标准（国家、部、专业和企业标准）生产并按规定出具质量监督检验机构的证明；没有质量监督检验机构的，要出具主管部门的证明。

　　涉及人身安全的电器产品，必须出具省、自治区、直辖市质量监督检验部门的证明。

　　第十二条　中西药品的广告宣传应按一九七八年国务院批转卫生部关于颁发《药政管理条例（试行）》有关规定办理，未经省、自治区、直辖市卫生厅（局）审查批准的药品任何单位不得作广告。

　　医疗器材广告，必须出具省、自治区、直辖市主管部门的证明。

　　第十三条　食品类广告，必须按照卫生、质量主管部门的规定办理。

　　第十四条　度量衡（现称计量）器具商品广告，根据国家计量局有关规定办理。

　　第十五条　锅炉、高压容器、消防器材及其他需要加强安全管理的产品发布广告时，必须出具省、自治区、直辖市劳动部门或公安部门的证明。

　　第十六条　在宣传获奖产品时，必须出具获奖证明并注明获奖产品的型号、获奖时间、颁奖单位和受奖级别，不得混入尚未获奖的产品。

　　第十七条　申请发布使用注册商标的商品广告，必须出具商标注册的证明或地方工商行政管理局核准的证明，混同商标不得作广告。

　　第十八条　根据条例第六条的规定，各种广告的设计，应做到真实、简明、美观、大方，必须真实地反映商品的特点，不得使用夸大和诽谤他人等不适当的语言。语言文字的表述、形象、画面的设计，音乐的选用，要有利于建设社会主义精神文明，适合我国情况和民族习惯。

　　第十九条　商品广告应尽可能注明销售价格；削价处理的商品要注明原因，标明原价和调整价。

　　第二十条　广播电台每日播放经济广告的时间，不得超过广播总时间的６%；电视台每个频道每日播放经济广告的时间，不得超过播放总时间的８%。不得中断节目播放广告。

　　第二十一条　各种报刊刊登经济广告的版面，平均不得超过总版面的八分之一。传播经济信息的专业报纸，刊登经济广告的版面，平均不得超过总版面的三分之一。

　　第二十二条　广告经营单位，要端正经营作风，不得以给个人回扣、酬劳费或压低价格等不正当手段揽业务。广告刊户和广告经营单位应不断改善经营管理，提高产品质量和服务水平。禁止不正当竞争。

　　第二十三条　代理或承办外商广告，要遵守国家对外经济贸易的有关法律、法令和政策规定。

　　第二十四条　代理或承办外商广告的单位，要遵守国家对外经济贸易报价的规定。外商广告的外汇结算，要遵守国家外汇管理条例的规定，由代理或承办外商广告的单位在中国银行开设账户，统一结算，按规定合理分成。

　　第二十五条　根据条例第十二条的规定，广告经营单位和刊户要签订广告合同。承接外商广告，要事先征得承办单位的同意。在合同有效期内，如因特殊需要，对外商广告可临时覆盖或移动。

　　日刊和电视台对同一内容的外商广告，不得连续刊登、播放。霓虹灯广告不得超过二年；路牌、灯箱广告不得超过一年；橱窗广告不得超过六个月。需要延长发布时间的，须经省、自治区、直辖市工商行政管理局批准；签订三年以上的外商广告合同要经工商行政管理总局批准。

　　第二十六条　根据条例第八条第二款的规定，不得将我国的土地、车站、码头、建筑物、空间和一切公共设施、场所租给外国广告商。

　　第二十七条　在报纸、广播电台、电视台发布下列外商广告，须持有以下证明：

　　一、科学技术交流和贸易方面的产品展览会广告，须有国家科委和中国国际贸易促进委员会的证明；地方组织的，由地方有关部门出具证明。

　　二、外国和港、澳在华企业和办事处开业启事等广告，须有工商行政管理总局或我国主管部门的证明。

　　第二十八条　根据条例第十条的规定，设置户外广告场地的安排，要在当地人民政府领导下，由工商行政管理局会同城市规划、公安等部门和场地主管部门，统一规划，经人民政府批准后合理分配使用。

　　第二十九条　霓虹灯广告的设置，应根据节能、安全、有利于市容美化的原则，合理安排，不得影响交通。设置超过十五平方米的霓虹灯广告，应经当地工商行政管理局批准。

　　第三十条　根据条例第十条的规定，禁止或不宜设置、张贴广告的建筑物、文物保护单位、名胜古迹、风景区、街道、空间和其他场地的具体地点，由省、自治区、直辖市或其授权的人民政府根据本地区的情况规定。

　　第三十一条　各种类型的展销会，举办前主办单位应向当地工商行政管理局备案。在展销会内设置、张贴广告由主办单位负责审查。

　　第三十二条　经人民政府批准设置经济广告的场地，由政府批准的广告经营单位设置经济广告。在车站、码头、机场、体育馆、展览馆等场所内设置广告，主管单位收取的占用费，由主管单位协商确定。在街道两旁设置广告，场地主管单位收取的占用费，最高不得超过营业额的５%。

　　第三十三条　根据条例第十四条的规定，各级工商行政管理局负责监督、检查条例的执行和处理违反条例的事件。处理违反条例的事件，要分清广告承办单位、广告刊户及其主管部门的责任，区别不同情况进行处理。

　　１、初次违反，情节轻微者，给予批评教育，并限期改正。

　　２、违反条例第四条规定，未经批准私自经营广告业务的，要取缔非法经营，没收全部非法所得，并按非法所得处以一至五倍的罚款。

　　３、违反条例第五条规定，广告经营单位刊登无营业执照或未经政府批准设立单位的广告，没收全部广告所得。对广告刊户处以广告费的二至五倍的罚款。

　　４、违反条例第六条规定，广告刊户弄虚作假，以次充好，欺骗用户，给用户造成经济损失的，必须赔偿经济损失，并处以一百元至五千元的罚款。广告经营单位知道虚假情节而发布者，没收全部非法所得，并处以一百元至一千元的罚款；帮助刊户弄虚作假的，没收全部非法所得，并按其非法所得处以一至五倍的罚款。

　　５、违反条例第七、八、九条规定的，视其情节对广告经营单位处以一百元至二千元的罚款，屡教不改者，要暂停营业进行整顿或吊销其营业执照。

　　６、违反条例第十条规定，要限期拆除，逾期不拆除的强行拆除，其费用由设置单位负责，并没收其非法所得，必要时处以广告费一至五倍的罚款。

　　７、承办外商广告违反条例规定，有损我国各民族尊严的，除要中止合同外，没收其非法所得，并处以二百元至五千元的罚款。

　　８、广告刊户的上级主管部门违反条例的第五、六、七、八条的规定，出具虚假证明，影响广告经营单位的信誉和给用户造成损失的，处以二百元至三千元的罚款。

　　９、违反条例规定，泄露国家机密，要追究广告刊户和经营单位双方经办人员和领导人的责任，情节严重、触犯刑律而被起诉的，由人民法院处理。

　　１０、盗用他人的技术证明或商标发布广告者，对刊户处以二百元至五千元的罚款；有关主管部门起诉的，由人民法院处理；广告经营单位负有连带责任的，处以一百元至三千元的罚款。

　　１１、违反条例第七条规定造成人身伤亡的，广告刊户及其有关人员应负刑事责任；广告经营单位知情不检举的也应负刑事责任。

　　１２、所有罚款均由被罚单位主动交付，抗拒不交的，加倍罚款。

　　第三十四条　对于群众检举、揭发违反广告管理暂行条例的人和事，各级工商行政管理局要认真进行调查，经调查属实的，要进行处理。对检举人要给予表扬或奖励。

　　第三十五条　各自、自治区、直辖市可根据实施细则的规定和需要，制定本地区管理广告的具体办法。

　　第三十六条　本细则自下达之日起试行。