一个时期来，不断发现一些出版社，违背创办期刊的审批规定，未经报批，擅自以书号出刊，造成混乱，这类出版物实际上是期刊。常见的特点是：采用期刊通用的十六开本及版面设计，内容是杂集各类文章，有些还有各种专栏；定期出版或基本上定期出版，也有的只出一期、两期；用书号，不用刊号，不采用统一刊名，也有的有统一刊名，同时每期另标主题；一般都不在封面标明出版年、月和期、卷数；内容大都格调低下，有的甚至宣传诲淫诲盗；多数搞“协作出版”，实际上将选稿、编辑、印刷、发行、宣传甚至终审等工作全部交给协作对方，出版社拿出书号后坐收渔利，实际是卖书号。
为了加强出版管理，防止有害的内容，特别是诲淫诲盗的作品传播，对以书号出刊的行为，必须严加制止，特作如下规定：
一、出版社不得以书号出刊；
二、出版社不得以出版丛书的名义，变相出刊；凡属刊物，必须按照规定申报，经过批准才能出版；
三、出版社协作出版图书只能严格按照规定执行，不得协作出版刊物；
四、严禁出卖书号给予他人出刊。
请各省、市、自治区新闻出版局有关出版社认真执行上述规定，并对上述情况进行检查。凡有类似的出版物，正在编辑的应立即停止编辑工作，正在印刷、发行的，应立即停止印刷、发行。